近年来，湖南省新田县创新县委常委县组织形式，制定出台《群众代表列席县委常委会议试行办法》、《新田县重大决策听证制度实施细则》等制度，积极引导群众参加县委常委会议，不断扩大群众代表在县委常委会上的话语权，增强了县委决策的民主性和科学性。

    一是保证群众代表参会人数。凡是重大事项决定、重大工程项目建设、重大政策制定、重大决策出台，都安排一定数量的基层干部群众代表参加县委常委会，保证邀请代表不少于会议总人数的三分之一。比如，研究党内关怀帮扶基金工作时，邀请了农村和社区党员代表、“两新”组织党员、村支部书记、市党代表和县党代表、私营企业主代表10人；研究农村安居工程时，组织县人大代表、县政协委员、农民群众代表、村支部书记11人；研究县城义务巡逻工作时，邀请社区、农村、企业及单位代表8人。

    二是引导群众代表讲真话。坚持“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒”的原则，营造会议发言氛围，请群众讲真话、吐真情。比如，在县委常委班子学习实践科学发展观活动专题民主生活会上，特邀的7名参会群众直言不讳提出了存在的问题，通过会议、意见箱等渠道收集和各类意见、建议96条，常委们都十分虚心地、诚恳地接受，并及时进行了整改。去年10月24日县委常委民主生活会上，邀请的8名群众代表踊跃发言，结合县委班子情况开展了点评。这样，给群众参与县委常委会增强了信心和动力，也看到了希望和生机。

    三是留足群众代表发言时间。县委常委会把群众发言作为重要议程，多给群众发言的机会，每名群众代表发言平均预留时间不少于5分钟。如去年10月17日，县委常委会议专题研究农村土地管理、建设规则以及环境卫生整治等问题，邀请了6个乡镇的党委书记和11名群众代表参会，与会人员围绕问题热烈讨论，邀请代表“唱主角”时间超过了会程的一半。又如县城总体规划修编，两次召开县委常委会，群众代表参会共17人次，发言时间累计近2小时，通过广泛征求群众意见，数易规划编制，赢得了群众的理解和支持。

    四是认真采纳群众代表提议。对县委常委会上群众的提问，分别由相关常委作诚恳答复，对群众的批评虚心接受，对群众的合理化建议及时予以采纳。如针对基层困难党员多的现状，结合群众代表、党员代表等群众的合理化建议，建立了党内关怀帮扶机制，在全市率先成立党内关怀帮扶基金，目前已帮扶困难党员4000余人。2009年以来，全县先后10次邀请群众代表127人次参加县委常委决策会、常委民主生活会和县委重大问题决策听证会。根据群众意见，出台了《关于支持返乡农民工就业创业的决定》等17个文件，修改有关决议36项。（新田县纪委 谢 平）