上海市公安局运用“制度科技”手段加强网络监督
“警务工作延伸到哪里，纪检监察工作就要跟进到哪里。”这是记者近日在上海市公安局纪委采访时最常听到的一句话。
近年来，上海市公安局针对违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、多样化的趋势，依托现代信息技术手段，将“制度保廉”与“科技反腐”紧密结合，为确保公安执法权力廉洁、规范、高效运行提供有力支撑。
1、党风廉政“网上评”
点击进入“上海市公安监督信息化综合应用平台”中的“局党风建设系统”，各单位的党风建设管理台账一目了然，不仅工作推进要“网上留痕”，责任制落实也要“全程上网”。
以往责任制检查大多采取集中一段时间听取汇报或查阅台账的方式进行。为进一步加强过程监督，该局以落实党风廉政建设责任制工作要点为核心，开发党风建设系统，从年度工作管理、宣传教育管理、制度执行情况、廉洁从政情况、惩防体系建设、专项工作、特色工作等七个方面开展网上检查，要求各部门建立网上工作台账并实时发布党风建设进展动态，深入推进党风建设的精细化、网络化和无纸化管理。
该局还依托系统组织开展“万名干警评党风”、“千名干警话廉政”活动，基层民警网上匿名对本单位党风廉政建设工作成效进行打分，并提出意见建议，所有结果自动统计后以图表形式直观地展示出来，作为党风廉政建设责任制考核的重要依据。据统计，2011年该局累计网上测评2.4万人次、网上问卷调查5237人次，有效提高了责任制检查的效率，大大增强了党风建设的参与度和透明度。
2、执法执勤“网上巡”
公安系统工作面广、工作量大，基层所（队）点多、线长，一线执法执勤任务较多，难免产生执法不规范、不文明等行为。
针对这一情况，该局坚持从基层所（队）抓起、从最常见的廉政风险防控入手，运用信息化手段加强对执法执勤的全过程监督。一方面充分利用声像监控系统等现代科技手段大力开展视频执法督察，在基层执法办案场所安装图像探头7000余个，覆盖窗口、讯问室、询问室、候问室等不同场所，切实加强对一线民警执法执勤特别是窗口接待、交通违法处理、候问审讯等易发生问题环节的实时监督。另一方面，在交警、治安等一线执法岗位广泛使用录音笔、警务取证仪等信息化取证工具，通过离线调阅执法执勤电子记录，及时发现问题，积极督促整改。
此外，该局还以对涉案人员采取强制措施为重点，依托全市统一的公安网上办案平台，开发具有“办案程序实时预警监督”和“强制措施预警监督”等功能的刑事案件网上报备系统。办案部门办理刑事案件时，要及时将采取强制措施、强制措施类别、实施时间、实施对象等情况输入系统，有关监督部门通过系统进行实时核查，及时发现、纠正存在的问题，切实加强对刑事案件办理过程的监督。
3、涉案财物“网上管”
办案民警查获涉案财物后，要及时将财物信息录入系统，逐案建立管理台账，作为日后移交、归还、处理的“电子凭证”。如果未及时输入信息，系统还会自动预警。这就是如今上海市公安局推行的涉案财物网络监管模式。
为最大限度减少公安机关在扣押、保管、移送、处置涉案财物中产生的廉政风险，上海市公安局制定《涉案财物管理规定》、《“网上办案”涉案财物管理工作规范》等一系列规章制度，从制度上加强对涉案财物管理的约束。在此基础上，该局主动从“要我管”向“我要管”转变，加强对涉案财物的清理排查，按照“物案关联、逐案建档”的设计思路，要求涉案财物一律实行网上移交、网上管理、网上监督，实现了涉案财物管理的“随扣随登”、“随取随办”、“随查随纠”，有效压缩了管理上的“真空”地带，消除了廉政风险滋生的土壤。
据统计，系统正式应用以来，已累计输入涉案财物信息8.2万余条，关联案件2.53万余起，发现、纠正异常信息2400余次，切实维护了当事人的合法权益。
4、项目资金“网上审”
项目建设廉政风险较高，历来是腐败问题易发多发的领域。如何进一步加强审计监督，确保项目资金廉洁、高效运行？在这方面，上海市公安局有一套自己的办法。
2009年底，该局结合审计工作实际，开发集实时审计、管理作业、审计网站于一体的“审计工作信息化平台系统”。该平台系统具有经济责任审计、资产负债损益审计、合同审计、建设项目审计、专项审计等多项功能，实现了项目建设流程和审计工作的无缝衔接。项目有关材料输入系统后，审计人员即可进行网上远程审计，并通过网络实时向项目承建部门反馈审计意见。此外，有关人员还可依托平台开展审计信息管理、审计文件流转、计算机辅助审计等业务工作，进一步提高工作效率。
2011年，该局依托该系统完成了对2300多个项目的审计，涉及金额达100多亿元，提出审计意见建议近2000条，发现、纠正违规金额3.46亿元，促进增收节支金额4700余万元。在世博安保项目建设过程中，网上审计为确保实现“廉洁办世博”目标提供了有力的支撑。（记者 徐炳文 通讯员 潘义 范乃亮）
