实地查阅核对相关资料6类4800余份，先后与项目主管部门、承建单位以及工程监理、施工技术人员等2600余人进行了座谈，受理相关信访举报278件(次)，提出整改意见和建议113条，移送司法机关2人，实施责任追究5人，确保了资金安全运行、项目规范运作。这是陕西省汉中市纪委、监察局创新开展巡察制度交出的答卷。

    近年来，汉中市按照省纪委部署，先后开展了“反腐倡廉制度建设创新年”和“制度执行落实年”活动，重点推行领导干部任前考廉、“廉政灶”、村民监督委员会等“十三项制度”，不断强化制度执行力，提升了反腐倡廉建设的科学化水平。

    该市坚持把制度创新工作作为一项重要任务，精心谋划部署，狠抓工作落实，形成了主要领导亲自抓、班子其他成员具体抓、相关科室直接抓的领导体制和工作格局。截止目前，全市2624 个村均建立了村民监督委员会，对10795件村级重大事项进行了监督，对1852件实施事项进行了纠偏纠正，化解矛盾纠纷4464件；2225名科级以上领导干部参加了任前廉政考试，18人因成绩不合格被暂缓任用；全市接待群众点名接访1147起，受理并回复797起，维护了社会和谐稳定；信访听证终结制度有序实施，已听证终结信访案24起；全市已有177个镇建立了“廉政灶”，建成率达98.3%，节约接待费210多万元； 45个办案协作区办案29件；药品“三统一”配送覆盖率93.6%，药价平均降幅达50.8%；对西二环大桥、滨江新区、市级保障性住房3个市级重点建设项目派驻了监督检查组，推动了重点项目的顺利实施。

    在完成“规定动作”的同时，该市紧紧围绕服务中心、保障发展主题，从腐败现象易发多发的重点领域和群众反映强烈的环节抓起，积极推进制度创新，探索形成了巡察、政风行风测评、阳光政务、“勤廉镇村”创建、廉政预警、行政问责等一批具有借鉴意义和推广价值的创新成果。

    5.12地震后，因灾后重建，加之中省实施扩内需、保增长政策措施，汉中市工程项目之多、投入资金之多，在汉中历史上前所未有。如何加强监督检查，管好、用好各类专项资金，确保工程上马、干部安全，市纪委监察局认识高度一致，面对压力，迎难而上，创新思路，建立了“三项政策、四项资金”专项巡察制度，选调市直机关12名作风过硬、责任心强、熟悉基层和经济工作的县级干部组成3个巡察组，分片区负责对市直部门和县区“三项政策、四项资金”的落实和管理情况常年开展不间断的监督巡察，累计检查项目4大类2506个，涉及资金151.93亿元，确保了中省政策落实到位，项目规范实施，资金安全运行。

    针对以往的政风行风测评主要采取在公共场所给不特定人群发放问卷和被测评部门组织干部职工填写问卷，然后统计问卷得分的形式进行，容易出现人为操控现象，导致测评结果缺乏公信力，对政府造成负面影响等问题。汉中市纪委、监察局在深入调研的基础上，对政风行风测评的方式方法进行大胆探索，运用现代科技手段，为测评单位建立服务对象信息库，采用电信ICD电话外呼系统和移动MAS短信系统从信息库中随机抽取服务对象进行测评。由于方法科学，措施得力，服务对象信息库的建立以及运用，确保了测评结果的公平公正，社会公信力不断增强，促进了全市政风行风建设。这一做法得到了国务院纠风办的肯定，荣获省市科技进步奖并在全省推广。

    在推进制度创新同时，汉中突出“立行并重”原则，一方面从宣传和动员入手，通过在报纸、电视、网站等媒体刊发（播）、开设学习专栏等形式，提高党员干部特别是领导干部对制度的知情度，增强贯彻执行制度的自觉性。另一方面，该市把制度的执行落实情况列入党风廉政建设责任制和纪检监察工作考核内容，并通过召开观摩会、定期开展监督检查等形式，加强对制度执行情况的监督检查。对有令不行、有规不依、有章不循、顶风违纪的严肃查处，维护制度的权威性和严肃性。

    通过持续开展制度创新，有力的推动了全市反腐倡廉建设的深入开展，市纪委、监察局也连续4年在全市目标考核中获得先进单位殊荣，查办案件、党风、制度创新、作风建设等多项工作在全省纪检监察工作会议介绍经验或受到省市领导的充分肯定。（陕西省汉中市纪委  胡友兵）