近年来，江西省井冈山市在机关廉政效能建设工作中，提出了以“改进作风、提升效能、促进发展”为主题的廉能问责，有力地促进了全市党员干部作风的明显转变、经济发展环境的全面优化、重点项目建设的顺利推进。

    领导肯定：“廉能问责工作是一块响当当的招牌，不仅改进了工作作风，也成了工作落实的重要抓手。”

    “111件实事中有86件达到了任务要求，16件基本达到任务要求，9件未完成任务目标……”近日，在井冈山市委书记梅黎明的办公桌上，笔者看到了该市廉能问责办公室下发的《关于2011年政府工作报告民生工程111件实事的督查通报》。梅黎明告诉笔者：“在我市，廉能问责工作是一块响当当的招牌，这项工作的实施，不仅改进了工作作风，而且成了工作落实的重要抓手，非常管用。”

    为了用好“发问权”，该市专门制订了廉能问责“路线图”：从专题调研、举报电话、举报信箱、现场监察、领导点批、媒体披露、民主评议等渠道获取相关信息——廉能办甄别信息可信度后提出建议——纪委书记作出是否签发廉能问责书的决定——被问对象在规定时间内说明情况——调查核实和固定证据后，作出处理决定。

    虽说廉能问责是提醒监督，但在被问者的心里震动很大。一位被“问”过的单位负责人直言不讳地说：“廉能问责书给人的心里震动大，收到它就像接到法院的传票一样，心里沉甸甸的，不由得人不把工作做好。”

    据了解，自2008年7月份出台廉能问责制度以来，该市共发出廉能问责书226份，责令纠错101人次，187名机关干部因此受到书面检查、通报批评、诫勉谈话、调离等形式的处理。

    客商感言：“井冈山市开展廉能问责工作后，部门对待客商的态度比以前更好了，办事效率也更高了，我在井冈山投资更有信心了。”

    如何选择“发问”事项，既不能因“泛问”使党员干部“惧责”，也不能因“少问”使人们“藐责”？为此，该市确定了廉能问责的44种情形，涉及廉洁自律、工作作风、创优环境、履行项目建设职能等四大块内容，确保“问”到点子上，切中要害处。

    在四大块内容问责中，该市重点问责破坏投资环境的人和事。比如：门难进、脸难看、话难听、事难办的；乱检查、乱罚款、乱摊派的；不作为、慢作为、乱作为的；对重点项目建设设置“中梗阻”的。据统计，去年，共通报批评破坏投资环境的人和事42人（件）。

    问责问出新气象。办事效率的空前提高，促使各路客商纷至沓来。浙江客商俞森忠先生不羡沿海羡老区，来到井冈山创业后，不仅把自己在诸暨、萧山、上海等地的产业转给了别人，而且举家包括爱人、兄弟、亲戚、儿子在内的60余口迁居井冈山。俞森忠深有感触地说：“井冈山市开展廉能问责工作后，部门对待客商的态度比以前更好了，办事效率也更高了，我在井冈山投资更有信心了”。

    群众赞誉：“廉能问责真正问到了我们百姓的心坎上，现在到机关办事很方便。”

    为使廉能问责更加贴近群众、服务群众，该市直击热点，关注民生，着重问责百姓最关心、最关注的不满事情，开始不断向基层延伸，在全市21个乡镇场建立了乡镇便民服务中心，在106个行政村建立了村组民事代办点，拥有民事代办员600余人，仅去年一年，共为群众办理服务事项6933件。

    针对群众反映强烈的网吧违规违法经营的问题，该市廉能办进行了拉网式突击检查；根据群众举报，该市廉能办先后多次在不同时段、不同地点对群众反映强烈的公车接送小孩一事进行了明察暗访……

    一杯热腾的开水、一声热情的问候，一套快捷的办事程序……廉能问责开展后，该市机关干部的工作作风、服务态度空前好转。一位正在行政服务中心办事的市民这样对笔者说：“廉能问责真正问到了我们百姓的心坎上，现在到机关办事很方便，如果不满意还有地方可以投诉。”

    井冈山在全国率先推出廉能问责制度在社会上引起强烈反响。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇2009年在江西省考察党风廉政建设和反腐败工作时指出：“井冈山市推行的廉能问责制，把廉政、勤政、效能结合起来搞一个责任制，把廉政建设和项目建设有机结合起来，使廉政建设更好地融入了经济工作，是机关廉能建设的有力创新。”江西省纪委办公厅也以《井冈山市深入开展廉能问责工作》为题，专门刊发了参阅件。

    “问渠哪得清如许，为有源头活水来”。廉能问责正日益释放出以问促廉、以问促勤、以问促效的源头活力，给井冈大地送来徐徐清风。（井冈山市纪委）