“刚一提拔就参加‘考廉’，这是组织上及时为我们敲响的一记警钟。”前不久的一天，黑龙江省绥芬河市29名新任科级领导干部集中进行闭卷廉政考试后，感慨颇多。他们说，自从全市廉政风险预警防控工作开展以来，这样的“警钟”会随时敲响。

    去年，该市紧紧围绕权力运行环节，通过清权确责，共梳理各项职权556项，绘制流程图687个，查找廉政风险点10682个，制定防控措施9843条，建立和完善廉政风险预警防控相关制度1086个，廉政风险预警防控体系初步形成。

    “晾晒”权力 细查风险

    “在职一阵子、做人一辈子”，“干事不忘公平、为人不忘自重”，在绥芬河市各单位办公桌上，都可以看到写有类似座右铭和警句的岗位责任牌，牌的另一面则清楚写着党员干部各自查找出来的廉政风险。如今，“查找不到风险才是最大的风险”已成该市党员干部的共识。

    为深入排查风险，该市建立了“四个五”排查模式：明确了五个步骤，即清权确责、深查风险、评估定级、审核备案、动态管理；确定了五种方法，即自己查、领导点、群众提、同事帮、组织审；突出五项重点，即腐败易发多发的领域和环节、社会和群众关注的热点、人财物的支配权和管理权、用权行为、重点项目建设；排查五类风险，即思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。截至目前，该市各部门单位共查找廉政风险点10682个，其中一级风险点2345个，二级风险点4106个，三级风险点4231个。

    “三色”预警  全域推进

    去年6月25日，该市民政局在对新纳入低保人员进行公示时收到群众举报，反映其中有个家庭收入不实，该局立即启动橙色预警，责令工作人员及时重新审核。

    黄色预警“早提醒”、橙色预警“早防治”、红色预警“早控制”，这是该市按照分级预警原则，针对不同级别的廉政风险实施 “三色”预警处置机制的核心。对有苗头性、倾向性问题的发出黄色预警，主要采取批评教育、预期整改等方式进行处置；对虽有违纪问题但不构成纪律处分且情节较轻，以及一年内第二次给予黄色预警的发出橙色预警，主要采取诫勉谈话、通报批评等方式进行处置；对虽不构成纪律处分、但群众反映集中或情节较重造成较大负面影响，以及一年内第二次给予橙色预警的发出红色预警，主要采取发问廉问责书、调整工作岗位、停职检查等方式处置。

    一年多来，该市廉政风险预警防控办公室已收集廉政风险信息200余条，评估确定风险问题30余个，已发出红色预警5个、橙色预警11个、黄色预警19个，对30余名党员干部进行预警，有效地化解了各类风险。

    探索“路径”  科学制权

    该市廉政风险预警防控工作开展一年来，探索出一条有效的防腐“路径”：教育——监督——预防——问责。

    为切实增强党员干部的风险意识，该市制定风险教育计划，使风险教育全员化。先后开展“一把手”上党课、警示教育、示范教育等风险教育活动1000多场次，风险教育覆盖面达95%。还组织了廉政风险预警防控知识竞赛和“书记、局长谈廉政风险预警防控”电视专访等专项活动。

    该市实行风险查找与风险防范同步推进。廉政风险预警防控工作刚一开展，市委、市政府就制定出台《绥芬河市加强对科级党政正职监督的暂行规定》，从监督内容、监督方式、责任追究等方面加强对科级党政正职权力运行的监督力度。同时，不断完善源头治腐“阳光工程”建设，深入推进行政审批制度、财政管理体制、公共资源交易制度、政府投资制度等改革，对工程建设、资金使用、民生保障、司法监督和新型城镇化建设等重点领域和环节建立健全监督制约机制。

    目前，该市将制定的防控措施9843条及相关制度1086个汇编成册，印发给全体党员干部学习、对照和执行，形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好局面。(李引章 潘华征)