湖南省桂阳县纪委采取“导、审、创、评”等多形式，保障和提高基层案件质量，案件质量和办案水平逐年提高， 2010、2011年基层案件共70件，优质案件69件，优良案件1 件，优质率达98.6%。

    导：案例指导。将个案指导和条规指导相结合，通过个案指导解决基层实际问题，并经程序审核和证据完善后，编发《纪检监察业务常用法规及违纪案件模式材料》规范办案，包括线索受理与初核、立案、调查、审理、处理、执行、归档等环节，强调案件查处过程中党员权利保障、证据审核等环节达到的标准，作为基层办案的“标本”。

    审：乡案县审。建立审理人员调配机制、协调联系机制和责任追究机制等三项机制，实行联系科室形式审核、县直工委预审、审理室把关的三级审理模式，确保案件协审归口率达100%。案件协审重点放在审理谈话上，敢于“揭短”、敢于“挑刺”，对基层办案全过程进行监督制约，确保程序手续到位和保障被调查人合法权益。

    创：创新机制。围绕提高基层办案人员业务素质和基层案件质量进行调查研究，并转化利用调研成果，创新了区域协作办案模式、区域协审模式和三级审理模式，建立案件检查、案件管理和案件审理共同对案件质量负责机制，确保案件质量。

    评：案件评析。按“二十四字”办案方针的要求，制定《桂阳县案件质量评分标准》，将程序、证据、定性、量纪、文书、处分及执行等实行量化，年底由9个协作办案区域和相关室交叉对基层案件质量进行评析，经过初评、推荐、决定程序，每年表彰奖励3至5个最优质基层案件及主办人，同时在基层党风廉政建设责任制考核中加分，以此推动基层案件质量的全面提高。（桂阳县纪委案件审理室）