陕县在深化农村党风廉政建设过程中，发现农村非党干部占到农村干部的三分之二以上，而对他们的违纪问题缺乏监管主体和手段。陕县纪委借助中央颁布《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的机遇，认真调查研究，反复研究论证，着眼于管用、实用，对中央《规定》内容进行了细化和延伸。该县针对约束和规范农村非党村组干部履职行为，制定了《陕县农村非党村组干部履职行为规定（草案）》，草案拟定后，先后召开了征求乡镇党政主要领导意见座谈会、村组干部和群众代表座谈会、人大代表、政协委员和涉农部门负责人座谈会，广泛听取意见和建议，多次修订完善，力求制度全面规范，最终形成了《陕县农村村组干部廉洁履行职责实施细则（试行）》，递交县委常委会议讨论通过，印发全县。该《实施细则》从村级组织选举、财经纪律、党务村务组务公开、集体资产资源处置、履职用权、民主监督、社会管理秩序以及计划生育八个方面制定了50条“严禁”，从制度层面对农村非党干部廉洁履职戴上了“紧箍咒”。同时，为解决监管主体问题，该县县委常委会研究决定、县编委下发文件，决定在全县各乡镇成立监督监察中心，负责对农村基层非党干部的监督，为副科级机构，专职行政编制3名，中心与乡镇纪委合署办公，设主任一名、副主任一名，委员3—5人。截至目前，全县13个乡镇监督监察中心均已挂牌成立，并达到了“六有”标准，即：有独立的办公场所、有印章、有制度、有电脑等办公设施、有专职和兼职人员、有经费。