近年来，河南省固始县始终坚持立党为公、执政为民工作理念，要求全县党员干部把群众需求和群众意愿作为工作的出发点和落脚点，通过建立集中时间定点接访等制度，要求党员干部特别是领导干部当好群众工作的“接待员”、“宣传员”和“慰问员”，以实际行动取信于民，搭建民意连心桥，收到了良好的效果，有力地维护了社会大局的和谐稳定。

一是当好“接待员”，定时接访问民情。在坚持县级领导每天轮流到群众工作接待中心接访的基础上，实行周一定时定点集中接访。县委县政府两办印发了《关于实行每周一集中接访制度的通知》，确定每周一上午为各乡镇（办事处）、县直各单位党政主职集中接访时间，全县各级党政“一把手”每周一必须在岗在位，定时定点接访。县四大家领导在县群众接待中心集中接访，各乡镇（办事处）、县直各单位主要领导在各自单位集中接访。为了方便工作安排，原则上县里周一上午不安排大型会议，不举办大型活动，每周一全县上下一盘棋，各级领导集中时间和精力接待处理群众来信来访。各级组织和领导干部对于群众的诉求能够办理解决的马上办，需要一定时间的承诺办，不能办理的解释好。今年以来，全县共接到要求解决实际问题的诉求870件次，其中一般性信访问题占90、31%，申诉投诉举报类占9、69%。

二是当好“宣传员”，及时回访解民忧。县委常委会专题研究了群众信访工作，出台了《关于进一步加强群众信访工作的意见》，要求各级党员领导干部在接访后要及时进行回访，“经常过问”，“一包到底”，对处理措施有安排有检查有落实，要实地实际查看问题可不可以解决，能不能解决，解决的怎么样，使群众诉求尽量能及时在所在辖区或相关单位得到解决。对立件办理的事项建立工作台账，及时记录领导干部的接待情况、办理过程和回应情况，信访问题落实一个销号一个。同时做好“宣传员”，向群众宣传好解释好党的路线方针政策和县委政府接访制度的内容和意义，通报信访事项的办理程序和过程，在实践工作中与群众“拉帮子”、“结对子”，进一步强化宗旨意识和服务意识。为了方便群众跟踪问题的落实情况，县电视台每天定时公布第二天接访的县领导干部职务姓名和联系方式，县委群众接待中心公布了全县领导干部电话号码，群众有问题可以随时与相关领导联系沟通。

三是当好“慰问员”，按时下访化民怨。要求各级党员干部特别是领导干部要当好“慰问员”， 经常深入基层，引导好群众动向，化解好群众情绪，解决好群众诉求，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。实行领导干部包案制，各乡镇（办事处）、各单位主要负责人对于典型的信访问题，要带案深入群众，结合实际分类处理，及时研究协调解决。纪检监察、群众工作等部门设立信访督查专员，乡镇（办事处）设立副科级专职群众工作中心副主任，全县636个村各自确定了1名专门群众工作人员，使民意“哨兵”全面覆盖。对于典型复杂信访问题，县乡村三级网络层层都有专人专办，负责到底，群众反映的问题基本做到了件件有落实，件件有回音。今年来，信访问题办结率达97、93%。

为了确保“三大员”制度落实到位，该县还建立了信访事项“约谈”制度，对处理信访问题迟缓、方法措施不当的，由县委县政府主要领导、县纪委、县委组织部等部门对该单位“一把手”进行约谈，督促落实。同时，县纪委、县委群工部和县委、县政府督查室定期不定期对各乡镇（办事处）、各单位集中接访、及时回访、按时下访等情况进行巡查，发现问题，切实纠正。（王徽）