针对目前乡镇基层办案工作存在的办案环境不优、力量不强、质量不高三大瓶颈， 桂阳县整合区域资源，完善工作机制，三管齐下破解了制约乡镇基层办案工作的三大瓶颈。

    一是建立健全基层办案区域协作制，重点解决基层办案力量不强的问题。全面推行基层区域协作办案制度和全员办案机制，县纪委将全委局9个科室分成三个办案大组，将全县39个乡镇及14个县直系统纪委划分为9个区域。明确纪委常委和一个业务科室联系一个协作区的办案工作。同时针对一些较为特殊的案件，由县纪委统一调度，采取协作区之间既交叉又联合的新模式，更好地促进了此项工作的顺利开展。

    二是建立健全基层办案队伍速成机制，重点解决基层办案质量不高的问题。实施了“能力提升工程”，制定培训计划，分批选送基层纪检监察干部赴省、市纪委培训，全年参加中省市县各级培训的纪检监察干部共180余人次。县纪委以集中培训、QQ群讨论、抽调基层纪检干部参与县纪委本级办案、现场指导、跟班代培等方式，提高了基层办案人员业务能力，基层案件质量大大提升。

    三是建立健全基层办案工作保障、考核奖惩机制，重点解决基层办案环境不优的问题。县财政部门在年初制定财政预算时，将9个办案协作区的办案工作经费按每个办案协作区10万元的标准和县纪委机关的办案工作经费一并预算。通过县纪委协调，从各县直部门和乡镇抽调车辆，保证了各协作区开展基层办案工作的用车需求。县纪委监察局将基层办案工作纳入对各乡镇党委、政府、纪委，县直各单位及其纪检组年度目标管理考核的重要内容。对不支持办案及有案不查的基层党政主要领导实行责任追究。

    2011年该县各协作区负责承办初核案件202件，转立案36件，基层纪委的威信和影响力大为提高，群众愿意主动向乡镇纪委反映问题，减少了越级上访。（桂阳县纪委）