早就听说浙江省温岭市实行公共财政预算改革，群众代表可直接参与预算编制讨论。近日，适逢该市泽国镇举行2012年参与式公共财政预算民主恳谈会，记者便赶去一探究竟。 

    在泽国镇第二中学阶梯教室，民主恳谈会现场，记者感受到非同一般的热烈—— 

    “我认为，在小城市建设预算资金的安排上，泽国镇应该体现出小而精的特色。”群众代表屠荣平手持《泽国镇2012年财政预算收支草案》提出自己的看法。 

    “今年的预算收入安排还是比较高的，其中土地出让金返还金额高达2.8亿元，今年能达到吗？”池里村村民李国亮对镇里2012年的财政收入预算提出疑问。 

    “农村污水处理泵形同虚设，既然起不到作用，干脆砍去这笔钱，用在其他有用的地方好了。” 代表张良增指着预算表说。 

    “财政预算，我也有话说！我认为……” 

    台下群众纷纷举手，意见接踵而至；台上镇领导认真地记着笔记，一一作答；旁边负责记录的工作人员忙得顾不上抬头。 

    据了解，早在2005年，温岭市就在泽国、新河等镇开始实施公共预算改革，尝试通过群众参与民主恳谈的形式，将群众意见吸纳到政府预算编制之中。经过几年实践，相关的流程和制度越来越完善。 

    记者在现场注意到，群众代表的提问涉及小城市建设的各个方面。有些群众代表提问后，直到台上的人给出答案才满意地坐下。 

    泽国镇镇长罗新军说：“镇里将根据这些意见修改预算，近期拿出初稿，再进行讨论，完稿后将提供给镇人大参考。” 

    罗新军透露，2012年是该镇财政预算安排最多的一年，共涉及5.4亿元，其中刚性支出为1.1亿元，其他4.3亿元用于重点建设项目和经常性建设项目。他认为，无论是经济转型升级的需要、社会各项事业发展的需要还是民生保障的需要，都离不开财政资金的强力保障。为了把钱用好，这些年镇里一直坚持听取群众的意见和建议。

    “参加恳谈的代表是怎样选取产生的？如何保证代表的意见既反映群众心声又具有一定的专业参考价值？”记者追问。 

    “代表的产生有两种途径：从普通村民中‘随机抽取’和从‘专业人才库’中抽取，这样既能保证群众参与的广泛性，又能保证一定的专业性。今年，我们共抽取了200多名群众代表，并将他们分成农业发展组、工业发展组、村镇建设组、城市管理组等十个组，分别进行主题恳谈，使讨论更具有针对性。” 

    记者了解到，尽管恳谈时间只有一天，但准备工作早在2011年底就已开始。在恳谈过程中，采取集中恳谈与分组讨论交叉进行的方式，反复对预算提出修改意见，以确定草案能最大程度符合民意。      “相比往年，今年的预算工作更加科学。”罗新军说。 

    据温岭市委常委、市纪委书记陈建斌介绍，类似的政府财政预算恳谈会已遍及各镇。在某些镇，财政预算草案审查期间，人大代表5人以上联名即可提出“预算修正案”，削减或者增加某项预算支出的金额、否决某项预算支出。（记者 颜新文 通讯员 周旻澍 吴敏力）