温家宝总理在政府工作报告中指出，深入开展反腐败斗争要扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。全国人大代表、省人民检察院检察长蔡宁对此表示高度认同，他说，查办职务犯罪是手段，减少犯罪、保护干部是目的，办好案件是政绩，抓好预防是更大的政绩。

    蔡宁介绍说，2011年，河南省检察机关在坚持严厉惩治职务犯罪的同时，更加自觉主动地开展职务犯罪预防工作：针对突出问题开展预防调查，共开展预防调查1019次，提出预防建议2928件。组织开展警示教育，全省检察机关172个警示教育基地全年共接受社会各界参观、培训45万余人次。在工程建设、药品招标采购等领域实行行贿犯罪档案查询告知制度，全年共接受社会查询57921件次。强化重大工程建设同步预防，对南水北调、郑州地铁等1935个工程项目开展了预防工作，促进工程优质、干部优秀，更加凸显了检察机关在惩防体系建设中的职能作用。

    蔡宁说，办案和预防都是人民检察院法律监督职责的内容，职务犯罪预防工作是检察机关贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的具体体现，是全国检察机关普遍开展并在实践中取得较好效果的一项重要工作。实践使我们深刻地认识到，在履行反腐败职能上，要由更多地强调惩治向惩防一体、更加注重预防转变。

    基于此，蔡宁在今年的全国“两会”上，提出了《关于修改〈人民检察院组织法〉的建议》，建议把职务犯罪预防等内容列入人民检察院的职责范围。