近年来，陕西省汉中市以“四治”和优化发展环境为重点，大力加强干部作风建设，有力推动了经济社会又好又快发展。2011年，该市实现地区生产总值647.48亿元，增长15.5%，全市财政总收入64.50亿元，增长42.7%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长17.3%和26.3％。

    狠抓“四治”。着眼增速提质、改善形象，该市以治懒、治散、治庸、治腐为重点，加强对机关工作纪律、重点工作、重点项目、制度落实和行政审批事项办理情况的监督检查，并集中查处了一批不做事、不尽责、推诿扯皮、拖拉敷衍、失职渎职等影响行政效能、损害发展环境的典型案件。洋县等县还采取明察暗访、电话查岗和利用“天眼”定向监督等措施，狠刹部分干部参与赌博、吃拿卡要、政令不畅和走读等“四股歪风”，有效遏制了不良风气。

    大力优化“三个”环境。优化服务环境。该市大力开展精简规范审批事项工作，市本级共取消审批事项39项，调整和下放审批事项10项。对所有审批事项全面实行限时办结、超时默认制。对符合政策规定的简单审批事项实行即时办结，属市本级权限范围内的审批事项实行一周办结，对需要多个部门审批的事项实行联合办理，审批过程实行牵头单位负责制、成员单位缺席默认制，切实减少审批拖拉、推诿问题。截止目前，市直部门、直属机构即收即办事项增加到82项，一周办结事项增加到86项。按照“应尽必进、不进则废”的原则，在全市10个县区全面建成政务服务中心并投入运行；优化法制环境，该市积极部署开展了规范行政处罚自由裁量权工作，全市共细化量化各执法部门行政处罚自由裁量基准1223项，推行“企业25天宁静工作日制度”，并对“吃拿卡要”、“乱收费乱罚款”、“欺行霸市”、“中介服务不规范”等问题，开展了专项治理。勉县还结合实际，开展了项目建设施工环境、违法建设行为、民生问题等6个专项治理活动，并以此推动重点项目、重点工作的高效落实，受到了社会各界的肯定和好评；优化工作环境，该市大力推进机关中层干部轮岗交流，全市共交流轮岗部门中层干部460人，其中市直部门中层岗位负责人168人，县区部门中层干部292人，调动了中层干部工作积极性，激发了队伍活力。同时，部署开展群众评科长活动，组织群众代表和社会各界人士，分类分批对具有行政许可、行政执法、经济管理、便民服务职能部门的重点科室及其科长进行民主评议，并把评议结果作为目标考核、奖励惩处、干部业绩评定和选拔任用的重要依据。

    着力解决“两大”突出问题。围绕解决群众反映强烈的突出问题，该市通过采取群众提、自己找、互相帮等方法，深入查找干部“不作为、乱作为、慢作为”等作风方面存在的问题，并针对群众意见较大的干部“吃空饷”、领导干部上班学开车、部门相互吃请等问题，集中开展专项清查，对少数严重违规人员分别给予辞退、扣发奖金、通报批评等处理；围绕解决执法执纪和窗口单位存在的突出问题，该市通过拓展服务内容、简化办事程序、制定惠民措施、开展利民活动等方式，积极推行和落实首问负责、公开承诺、挂牌上岗、去向公示等措施，使机关服务水平明显提升，群众满意度明显提高。

    突出“一个”手段。该市坚持把督导检查是推进作风建设最有效的手段，贯穿作风建设的全过程，市县都成立督导组，每季度轮换一批人员，围绕深化作风建设和提升行政效能，坚持日常督导与重点督查相结合，明察与暗访相结合，督导组监督、纪检监察机关监督与新闻媒体监督相结合，典型案件查处与公开曝光相结合，采取虚拟现场、模拟办事、突击检查、群众评议、电子监控、聘请监督员等方式，全过程监督干部行为。同时，对外公布投诉电话和举报箱，佛坪等县还出台举报奖励制度，发动群众监督干部作风。对发现的违规违纪行为，该市加大直查直办力度，严肃进行处理。近两年来，该市共查纠问题641件，处理干部864人，其中县级干部11人，起到了很好的警示震慑作用。

    通过持续不断加强作风建设，有力促进了干部作风转变，优化了发展环境，密切了党群干群关系，推动了经济发展，也赢得了人民群众的广泛赞誉。（陕西省汉中市纪委 胡友兵 ）