今年以来，江西省宁都县纪委监察局始终坚持把加强乡镇纪检监察组织建设作为推进反腐倡廉建设的基础性工程，着眼“有人干”、“怎么干”和“干好啥”，健全机构、配强人员、完善制度、保障到位，有效推进了农村基层党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会的和谐稳定。

    延伸触角，健全完善乡镇纪检组织网络体系。一是选优配强干部。注重选拔政治过硬、思路开阔、协调能力强、责任心强的同志担任乡镇纪委书记，年龄结构和知识结构进一步优化。乡镇纪委书记的提名、任免，须事先征得县纪委审查同意。按照规定设立乡镇纪委委员，配齐专职纪检监察干部，所有乡镇纪委均至少配有一名专职纪检干部。二是加强村级监督力量。将农村纪检组织体系从乡镇向村延伸，通过整合村纪检小组、村民主理财小组、村务公开监督小组等力量，建立了村务监督委员会，逐步形成以乡镇纪委为领导，村纪检委员和村务监督委员会为主体，群众义务监督员为基础的基层纪检监督网络，实现了纪检监督网络全覆盖。今年，全县299个建制村全部建立了村务监督委员会。

    创新机制，有效发挥乡镇纪检组织职能作用。一是健全组织协调机制。把加强乡镇纪检组织建设作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，督促乡镇党委加强对纪检工作的领导和支持；指导建立乡镇纪委重大问题集体决定制度，健全乡镇纪委议事规则，完善日常工作制度，重视发挥委员作用；创新协调各方力量参与反腐倡廉建设的模式和方法，形成抓党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。二是完善农村基层民主管理制度。健全乡镇领导班子议事规则，实行重大事项集体决策。完善村级民主决策制度，积极推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作做法，发展和完善党组织领导的村级民主自治机制。完善村级组织民主决策制度，在村级事务管理中全面实行“三问三议”运行机制，促进村级组织民主决策、民主管理、民主监督。三是创新监督工作机制。以落实乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开、党务公开为重点，对乡镇党委党务公开目录、村（社区）党组织党务公开目录、公开流程、公开内容作了详细规定。建立例行公开制度、依申请公开制度，监督检查、考核奖惩制度，党内情况通报、党代表列席党内重要会议旁听、党务公开信息反馈、党员定期评议等制度。把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。并定期编印《党务公开工作简报》，对全县党务公开情况进行通报，保证农民群众的知情权、参与权、监督权。同时，以乡镇“三资”代理服务中心和便民服务中心为载体，科学监管集体资金、资产、资源，将农村纪检工作重点任务落实到位。今年通过村务监督委员会共参与村级重大事务决策、集体资源处置和建设工程公开竞标监督970余次，督促村务公开410余次，纠正、否决不合规支出25.5万元，较好地发挥了一线监督作用。

    强基固本，加强乡镇纪检干部能力建设。一是教育培训全员化。对乡镇纪检监察干部进行初任培训、系统培训和专题培训，增强其实际工作能力。出台《宁都县纪检监察干部教育培训工作实施意见》，确保基层纪检监察干部有计划参加培训，尤其是加强对新任乡镇纪委书记和新任专职纪检干部的培训。近三年，共培训乡镇纪检干部180多人次。三是加强纪律作风建设。深入开展思想政治教育、示范教育和警示教育，增强乡镇纪检监察干部廉洁自律意识。建立县级纪检监察机关主要负责人与乡镇纪委书记定期谈心谈话制度，及时了解掌握基层干部的思想动态。三是加强实践锻炼，针对今年换届后大部分乡镇纪检干部业务不熟，缺乏经验的实际，该县有计划地安排基层纪检监察干部参与县纪委组织的信访调查和大案要案查办工作，在实践锻炼中不断提高基层纪检干部的业务能力和工作水平。四是建立绩效考核机制。实行乡镇纪委定期向县级纪委报告工作制度和乡镇纪委书记向县级纪委常委会年度述职述廉制度，坚持实行以绩效目标完成情况为衡量标准的年度考核办法，把考核结果作为干部选拔任用、奖惩的重要依据，促进乡镇纪检组织和纪检干部履职尽责。（江西省宁都县纪委 黄六生）