今年以来，赣县针对如何管好、用好强农惠农政策，建立了强农惠农项目资金公开、备案、监督“三位一体”工作制度，弥补了强农惠农项目资金监督的空挡，增强了工作的透明度，维护了广大农民群众的合法利益，促进了农村经济社会的健康发展。

    一、强化公开措施，确保强农惠农项目资金阳光操作。一是规范公开内容。要求项目实施单位做到“五公开、五规范”即：将涉农项目资金名称公开、资金来源公开、数量规模公开、实施时限公开；公开时间规范、公开地点规范、公开内容规范、公开程序规范、监督管理规范并与项目资金实施前15日内在项目实施区进行公示，增强政策透明度，提高群众知晓率。二是注重公开形式。必须通过张榜公布、媒体公开、政务公开栏公开等形式，定期公开与随时公开相结合，广泛接受群众监督。三是重视意见反馈。通过设立意见箱、建立专门投诉电话，指定专人收集群众的意见和建议；建立健全了公示内容台账和受理投诉信息台账，及时给群众进行意见反馈，充分发动群众监督。

    二、规范备案程序，确保强农惠农项目资金监督到位。要求项目资金管理部门将落实强农惠农政策的相关资料同时报送县纪委和相关纪工委，实行“两备案、三挂号”，进行监督管理。一是在事前备案。按照项目管理和资金管理分离的原则，项目主管部门在年初下达投资计划时，必须将下达的年度投资计划文件和项目的可行性论证报告报送县纪委和纪工委备案，纪检部门建立督查台账，实行挂号制便于监督。财政部门资金拨付后30日内，必须将项目资金的拨付和使用情况报县纪委和纪工委备案；由乡镇、部门自行争取未列入国家投资计划的强农惠农项目在项目实施前，要将资金分配情况、投资计划等相关资料报县纪委和纪工委备案。二是在事中备案。在实施过程中，项目实施单位要将工程进展情况和资金到位情况定期报送县纪委和纪工委备案，纪检部门不定期进行动态监督。三是在事后备案。项目工程完成后，项目实施单位要及时将工程完成情况和资金使用情况的相关资料报县纪委和纪纪工委备案。纪检部门实行“销号制”，强化监督检查，对落实到位的及时销号，发现问题及时纠正、限期整改。

    三、加强监督检查，确保涉农资金安全运行。一是建立财政、审计、纪检监察“三位一体”监督体系，实行“三监督、三到位”。即：财政部门对涉农资金的预算、核拨、发放等资金流通环节进行监督和管理，规范拨付支出行为，确保涉农资金拨付到位；审计部门对涉农资金的拨付、使用和管理运行情况进行跟踪审计，做到“把关”到位。发现问题及时向纪检监察机关通报情况，强化沟通联系机制，确保涉农资金规范使用；纪检监察机关积极开展事前、事中、事后全程监督，定期和不定期对实施主体单位公开、公示到位情况、政策宣传到位情况、能否按照要求进行备案管理进行督查检查，及时查处项目资金使用过程中的违规违纪行为，做到“查处”到位，确保项目规范管理、安全运行。二是严格责任追究。县纪委对检查中发现的一般性问题，提出监察建议，责成有关部门或人员限期整改。对违反项目、资金管理规定，在项目实施中弄虚作假，在资金管理使用中挪用、挤占、套取、骗取、贪污、虚报冒领等侵占和损害群众利益的行为，严格追究有关领导和直接责任人的责任。三是加强舆论监督。对典型案件进行公开曝光。

    截止目前，该县共组织强农惠农政策落实情况专项检查2次，联合检查8次，纠正问题32个，全县强农惠农政策落实问题信访件数量比去年同期下降了二十三个百分点。（赣县纪委 赖章权 钟杰）