提高反腐倡廉建设科学化水平，是中央着眼于新形势新任务提出的重大战略思想。在合署体制下，行政监察机关如何主动适应经济社会转型期的新要求，充分发挥职能作用，切实提高工作的效率和科学化水平，是摆在我们面前的一个重要课题。从浙江的实践来看，要进一步提高行政监察工作科学化水平，必须按照科学发展观要求，认真总结实践经验，研究工作规律，用科学的理论、制度、方法推进各项工作，不断提高行政监察工作的整体性、协调性、系统性和实效性。

    一、科学谋划行政监察工作路径

    行政监察工作要提高效率、取得新的突破，必须主动适应改革深入发展的新形势，以战略思维、全局视野切实加强总体规划，科学谋划工作路径。一要以建设廉洁政府为目标。围绕最大限度地降低腐败发生率，营造风清气正的政治生态环境的要求，全面规划行政监察工作的战略目标、优先顺序和重点，统筹反腐倡廉教育、监督、制度等各方面资源，进一步增强行政监察工作的实效，促使干部清廉、政府廉洁、政治清明。二要以规范权力运行为重点。围绕健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步完善权力配置结构，健全权力运行机制，严密权力监督体系，加强廉政风险防控机制建设，抓紧制定出台有利于保障监督主体权利的制度规定。三要以深化源头治腐为关键。着力深化行政审批、财政、投资等重点领域改革，大力推进公共资源配置市场化改革，加强政府公共资源统一交易平台建设，加快建设统一、开放、竞争、有序的市场体系，充分发挥市场机制在公共资源配置、资产交易等领域的基础性作用，从根本上解决“设租”、“寻租”问题。

    二、科学秉持行政监察工作理念

    提高行政监察工作科学化水平，根本要求是进一步增强以人为本、执政为民的理念，提升维护群众切身利益的能力。要主动适应群众利益诉求日益多元化的新趋势，切实解决好群众反映强烈的突出问题。一要大力推进基层便民服务。当前，群众公共需求的增长与基本公共服务不到位、公共产品短缺的矛盾凸显，特别是在广大农村，公共服务体系建设仍相对滞后。加快建设公开均等、便民高效的公共服务体系，已成当务之急。2010年以来，浙江在建立省、市、县、乡四级行政服务中心的基础上，全力推进村级（社区）便民服务网络全覆盖，全省已有30438个村（社区）建立了便民服务中心，覆盖率达99.72%，极大方便了基层群众生产生活。二要加强对中央和省一系列惠民政策落实情况的监督检查。各级政府将更多的资金投向民生领域，更多的优惠政策向基层倾斜。如何确保资金安全、干部廉洁、政策落实，是行政监察机关面临的一项紧迫任务。要通过加强对惠民利民政策落实情况的监督检查，确保改革发展成果惠及广大人民群众。三要坚决纠正损害群众利益的不正之风。纠正损害群众利益的不正之风是行政监察工作重中之重。行政监察机关要通过开展纠风专项治理和行业作风建设，切实解决征收征用土地、城镇房屋拆迁，以及上学难、上学贵、看病难、看病贵和企业违法排污、拖欠农民工工资等问题，维护群众的切身利益，促进社会和谐稳定。

    三、科学运用行政监察监督方式

    随着反腐败斗争的不断深入，违纪违法手段日趋隐蔽化、智能化，防治的难度不断加大。要主动适应防治腐败的新要求，科学运用各种监督资源，切实提高防治腐败的有效性和针对性。一要充分发挥廉政监察、执法监察、效能监察的作用。廉政监察、执法监察、效能监察是行政监察工作的三大基本监督方式。要提高行政监察工作科学化水平，首先要发挥已有监督方式的作用，坚持以廉政监察为重点，以执法监察为手段，以效能监察为突破，形成三大监察综合运用、互相促进、有机结合的工作格局。二要充分发挥政务公开的作用。阳光是最好的防腐剂。这些年来，浙江在深入推进政务、村务、厂务和公共企事业单位办事公开的同时，着力推进工程项目信息公开和诚信体系建设试点工作，在全国率先建立企业和个人公共联合征信数据两大平台，主要项目信息公开率、投标企业信息公开率和目录内容公开率达到“三个100%”。加大政务公开工作力度，进一步推进行政决策、行政权力的公开透明运行。三要充分发挥现代科学技术的防腐作用。坚持把信息网络技术等科技手段融入规范制约权力的制度设计和管理流程之中，提高“制度科技”的水平。近年来，浙江大力推进电子监察系统建设，将行政审批、公共资源交易等近3万项政务服务事项纳入电子监察范围，做到同步监察、实时监控。

    四、科学把握行政监察工作领域

    当前，行政监察工作的领域在不断拓宽，监督检查的项目日益增多，这在提升行政监察工作地位、发挥行政监察作用的同时，也容易导致职能的错位、越位。因此，必须科学把握行政监察工作领域，形成有利于全面履行行政监察职责、有利于发挥行政监察作用的工作格局。一要着力保障政令畅通。围绕中心、服务大局，是行政监察机关履行职责的根本要求。近年来，浙江省始终把这项工作作为首要政治任务来抓，及时跟进，全程参与，加强对中央和省重大决策部署落实情况的监督检查，做到党委政府中心工作开展到哪里，监督检查工作就跟进到哪里，着力保障党委、政府一个时期中心工作和重点任务的落实。二要规范行政机关及公务员从政行为。建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，是行政监察工作的主要目标。要切实加强对行政权力的制约监督，建立和完善一系列规范行政行为的制度，严肃行政纪律，加强政风建设和廉政文化建设，使公务员牢固确立勤政廉政的工作理念，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。三要延伸行政监察工作领域。新修订的行政监察法将原来以身份划分监察对象的标准改为以从事公务活动来划分，即无论行为人是机关工作人员还是工勤人员，是在编还是借调、聘用，只要是从事公务活动的，就属于监察对象。对此，行政监察工作要及时跟进，做到什么地方有行政权力行使，什么地方就有行政监察。

    五、科学整合行政监察工作力量

    如何有效整合多元社会力量，形成反腐败的合力，是当前行政监察工作的一个重要课题。要在确保行政监察工作正确政治方向的前提下，科学整合行政监察工作力量，努力实现监察机关与政府部门的相互促进、专门监督与群众监督的良性互动。一要积极发挥政府部门的职能作用。行政监察工作涉及面广、业务性强，很多工作都与政府有关部门的业务息息相关、密不可分。如行政审批制度改革、投资体制改革等源头治理工作，都需要政府部门去实施。政府部门既是行政监察工作的对象，也是廉政建设的主体。要积极发挥政府部门在廉政建设中的主动性和积极性，按照业务特点，强化责任分工，形成行政监察工作的合力。二要积极发挥人民群众的作用。人民群众参与越广泛，留给腐败的空间就越小。要搭建群众参与行政监察工作的平台，发挥村务监督委员会、政风行风监督员、效能监督员的作用，畅通监督渠道，整合监督资源，最大限度地调动各种积极因素。三要积极发挥网络媒体的作用。随着信息时代论坛、微博等网络载体的迅猛发展，互联网日益成为重要外部监督力量。要善用善管互联网，借助互联网更好地为行政监察工作服务。要建立健全舆情引导机制，实施“网络发言人”制度，开展各种形式的领导干部与网民互动活动，做大做强网络反腐倡廉主流舆论，营造规范有序的网络环境，引导网络媒体在反腐倡廉中发挥积极作用。（根据浙江省监察厅在全国监察厅局长会上的交流材料整理）