上海市金山区纪委、监察局积极探索办信查案协作配合机制，形成办信查案工作联动网络，增强了查处违纪违法案件的整体合力。2007年以来，该区累计查处违纪违法案件214件，涉及处级干部17人；累计办结信访2210件次。 

    “要加强协作配合，多讲全局少讲部门，多讲协作少讲独立，多为对方着想，少向对方索取。”在谈到协作配合机制顺利运行的“秘诀”时，区委常委、区纪委书记葛永东说。

    坚持全系统办信查案

    2009年9月至11月，金山区纪委信访室接到多件涉及该区某镇党委委员沈某的信访举报件，反映其利用职务之便，以权谋私，大肆收受工程老板贿赂，经济来源不正常等问题。“之前也有过举报，近期更加集中，这样的举报线索成案率极高。”信访室的同志分析认为，“应该把举报内容作为案件线索实施初查。”

    区纪委按照联合办案的模式，迅速成立了由案件检查、信访等多部门组成的调查组，下设7个工作小组，根据分工，走访相关知情人，实地查看举报信中所涉及的楼盘商铺，并赶赴所涉地区房地产交易中心、金融网点等单位展开调查取证。在确凿的证据面前，沈某不得不如实交代了其受贿的违纪违法问题。最终，沈某因受贿罪被金山区人民法院判处有期徒刑10年，并处没收财产人民币20万元。区纪委、监察局给予其开除党籍、行政开除的处分。

    为形成工作合力，突破办信查案的瓶颈，金山区纪委、监察局内部各部门经常集体研讨案情，共同摸排分析案件线索。案件检查部门在坚持依纪依规的前提下介入初信初访，与信访部门联合开展线索初核，并从核实领导干部违反廉洁自律规定、查处土地违法案件、治理“小金库”、查纠不正之风等执纪执法检查中筛选出违纪线索；审理部门在坚持查审分离的同时，对主要违纪事实已查清的重大复杂案件，及时介入提供党纪条规支撑。同时，该区还组建了全区基层办案人才库，选调20多名基层纪检监察干部充实进办案人才库，参与全区查办案件工作，形成了系统全员办信查案的良好局面。

    与执法机关横向互动

    2010年，金山区某区属国有企业原总经理李某因受贿30余万元、挪用公款1400余万元、大量违规出借国有资金被查处。在案件查处过程中，针对涉案人员任职时间长、社会关系庞杂、案情复杂等特点，由区纪委牵头，联合区检察院成立调查组，整合优势资源，共同开展调查取证工作。

    “此案的调查难度大、社会关注度高，能够成功破案，与我们积极整合办案力量，组织协调区检察院等执法机关形成强有力的工作班子密不可分。”区纪委案件检查室的同志总结说。

    根据执纪执法机关业务相近、目标一致、联系密切的特点，该区纪委、监察局与区检察院就信访举报工作加强协作配合，建立健全案件线索移交、集体排查、重大案件联合查办等工作机制，实现了分工明确、协作紧密、配合有力、运行流畅的工作态势。

    据统计，2009年以来，区检察院向区纪委、监察局移送信访案件线索49件，双方联合办案10起。此外，区纪委、监察局还与公安、法院等单位在案件查处方面开展合作，分别建立了协作配合机制。区公安分局定期向区纪委、监察局移送处理名单，后者每年仅根据该名单给予党纪政纪处分的对象便有20余人。

    与专业部门优势互补

    金山区审计局在一次对区供销合作社进行审计的过程中发现，该供销合作社在下属企业转制中存在较多违规行为，可能涉及国有（集体）资产的大量流失。随即，此线索被移送到区纪委。针对这一情况，区纪委立即联合区检察院、区审计局等单位共同组成专案组，从审计报告入手抓住重点环节，对供销社再次进行重点审计。

    专案组成员发挥各自优势：区审计局负责查阅财务账册，区公安分局配合查找关键证人，区检察院配合外围取证工作，终于从该社参与企业改制和资产转让的行为中找到了疑点，一举查处了区供销合作社原主任张某（正处级）贪污、受贿26万元以及其他涉案党员干部的违纪违法案件，挽回直接经济损失8000余万元，清理纠正区供销社下属26家企业各类账外资产1.5亿元。

    针对经济领域违纪违法案件频发的特点，该区充分发挥相关部门的专业优势，制定了区纪委和区审计局在查处案件中加强协作配合的意见，明确区纪委在查办案件工作中需要对处级党政领导干部进行经济责任审计的，区审计局予以配合；区审计局在审计监督中需要了解被审计单位党风廉政建设方面情况等事宜的，区纪委予以配合。

    近年来，该区查处的区供销合作社原主任张某、某街道党工委原书记朱某贪污受贿案等多起案件，均系区审计机关在经济责任审计中发现重大线索后移送区纪委的。此外，该区还积极动员财政、税务、工商等部门配合办案，在财政检查、税务稽查中发现相关违纪线索。

    与邻省市县资源共享

    “周边地市纪检监察机关在推进党风廉政建设和反腐败工作方面进行了积极的探索与实践，很值得我们学习。”今年5月，金山区纪委常委、监察局副局长王凯凯在参加苏、浙、沪相邻县（市、区）反腐倡廉协作联席会议第二次会议时说，“联席会议为我们相互学习、共同探讨搭建了平台，开阔了眼界，交流了经验，增进了感情，是完善跨区域协作办案的新举措。”

    近年来，金山区在深入推进办信查案工作的过程中，与周边地区发生了紧密的业务联系。为了使这种联系转化为长效的合作机制，该区与浙江省嘉善县、江苏省吴江市共同发起建立了苏、浙、沪相邻县（市、区）反腐倡廉协作联席会议制度，开通了反腐倡廉协作信息网，建立相应的网上协作论坛、案件信息库、跨省（市）的招投标评标专家库和不良记录信息查询库。同时，以每年召开交流会议的形式，研究分析办信查案情况，交流特色工作经验。近年来，金山区与其毗邻的浙江、江苏等省的市县纪检监察机关每年都相互提供多起案件线索，实现了办案信息资源共享，形成了跨区域查案工作合力。（记者：黄坚 通讯员：黄礼勇  盛尉）