近年来，河南省监察厅结合实际选好切入点，着力在制度、科技手段和工作管理创新上下工夫，使行政监察工作更加适应形势和任务的需要，更加符合客观规律，不断开创工作新局面。

    一、选准制度创新切入点，增强工作运作的规范性

    河南省监察厅结合工作实际，选择那些最重要、最急需解决的重点和突出问题建章立制，推进制度创新，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

    一是围绕提高政府执行力，重点完善监督检查制度体系。加强对党委、政府重大决策部署的监督检查，是行政监察机关服务中心工作的有效手段。河南省监察厅在认真开展好每一项监督检查的同时，注重把成功的经验上升为制度，为科学开展工作提供依据。在开展加快转变经济发展方式监督检查工作之初，制发实施意见，明确了监管、协调、情况报告和责任追究机制。河南省委作出建设中原经济区的重大战略决策后，及时制定《关于纪检监察工作服务保障中原经济区建设的若干意见》，要求全省纪检监察机关进一步建立完善监督检查机制制度，围绕中原经济区建设的重要决定、重大事项和社会反映的热点难点问题开展专项监察，为建设中原经济区提供有力保障。在扩内需促增长政策措施落实情况和抗震救灾资金物资管理使用情况监督检查中，深入查找重点项目实施过程中的廉政风险点，完善项目决策立项、资金拨付和管理使用、工程建设招标投标、物资采购、建设施工和竣工验收等方面的监管制度，建立健全重大工程项目监管机制。这些机制制度，对于督促政府机关严格执行中央和省委、省政府重大决策部署，全面加强政府系统执行力建设，发挥了保障作用。

    二是围绕推进依法行政，重点完善规范行政权力制度体系。河南省监察厅抓住审批、收费、自由裁量等关键环节，建立完善了规范行政权力的制度体系。在清理行政审批事项基础上，对依法保留的行政许可事项和非行政许可的审批事项，编制新的行政审批事项目录、绘制流程图，明确各环节的标准、条件、责权、时限以及相关申请材料等，进一步规范审批程序。制定实施“十不准”规定，对行政许可、行政征收、行政执法、行政检查等行政行为严格要求。开展规范行政处罚裁量权工作，要求省直51个具有行政处罚职能的部门全面梳理执法依据，对能够进行划分的4271个行政处罚条目进行审查核实，逐项制定裁量标准、适用规则和内部制约制度，进一步完善了行政处罚裁量权的法制监督机制。规范涉企收费管理制度，严格执行涉企收费登记、企业缴费登记卡、收费公示、政府部门收费审计等制度。制定《河南省行政效能监察办法》，进一步加强对行政权力的监督，提升行政效能。

    三是围绕维护群众利益，重点完善农村基层反腐倡廉制度体系。着力构建“四议两公开两代理一监督”工作机制，即对村级重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额资金使用等重大事项，严格按照村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议等四步骤进行，保证科学民主决策；决议和实施结果一律在村务公开栏张榜公示，接受评议监督；开展农村集体“三资”委托代理服务和农村基层便民服务全程代理工作，提高为民服务质量；推行村务监督委员会制度，加强农村基层民主监督。“四议两公开两代理一监督”机制以农民群众为主体，将农村民主决策、民主管理、民主监督完整地融为一体，“四议两公开”是决策方法，“两个代理”是服务载体，村务监督委员会是监督保障，形成了一套运行有序的制度体系，推动了全省农村党风廉政建设，促进了农村社会稳定和经济发展。

    二、选准工作管理创新切入点，保证工作任务落到实处

    为改变过去工作头绪繁杂、什么事急就抓什么的现状，河南省监察厅顺应现代行政管理科学、严谨、细致的要求，用项目化管理的理念、项目化实施的办法推进工作深入开展，使行政监察工作进一步条理清晰，实现了工作项目化、项目责任化、责任具体化。

    一是科学立项，突出工作重点。紧贴实际科学立项，是实施项目化管理、达到推进工作目的的基本前提。在立项过程中，按照统筹全局、科学立项、逐级推荐、逐条筛选的办法，确保所立项目科学合理切实可行。今年初，机关各室对全年工作进行认真梳理，对涉及全局的工作进行立项，使一些工作由“软”变“硬”，成为操作性强、可量化考核的具体任务。经各室申报、分管领导审定、厅长办公会研究同意，确立了97个重点项目，制成表格下发执行。

    二是有序实施，推进项目运行。工作项目确定后，按照“谁立项，谁负责”的原则，层层分解任务，采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限的“五定工作法”，通过工作台账方式将各项工作安排到季度、细化到月，促进工作扎实有效开展。成立项目落实督导组，定期对各有关单位承担的重点项目推进情况进行督导检查。严格执行项目全程跟踪管理，建立项目例会制度，定期对项目实施情况进行分析研究和协调推动，结合工作进展情况随时对项目进行调整。

    三是严格考评，确保任务落实。制定项目管理考核办法，年终采取听汇报、实地查看、查阅资料、社会评价等方式，对项目完成情况进行全面考核。对优秀项目、良好项目实施通报表彰，对不达标项目给予通报批评。把项目考评结果作为评先评优重要依据，确保每项工作落到实处、取得实效。

    三、选准科技创新切入点，增强行政监察工作的有效性

    河南省监察厅把现代科学技术融入行政监察工作的关键环节，建立了三个平台。

    一是行政效能电子监察平台。河南省高度重视电子监察系统建设，制定了行政效能电子监察系统建设规划，明确了建设的总体目标、基本原则、建设模式、组织实施等。依托电子政务，建设覆盖全省重要行政职权和行政监察重点领域的综合电子监察系统，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入监察范围，实时监控权力运行，防范权力滥用。目前，河南省本级电子监察系统建设的硬件设备安装已经完成，部分省直部门和17个省辖市行政效能电子监察系统已经建成运行，将适时对接联网，实现对行政审批等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效考评。

    二是廉政监督电子平台。开发网络反腐舆情监控系统，自动实现与主流网站搜索系统的对接，加强对网评、跟帖、博客等网上反腐舆情的跟踪监控，注意从中发现和排查案件线索，及时作出回应。建立健全统一的电子政务网络、政府门户网站，打造“阳光政务”，重点做好行政许可事项办理过程的网上公开、公示工作，政府部门的行政许可事项、程序、规则、标准和结果都在网上公开。完善网上举报投诉平台，依托监察厅机关网站“信访举报”、“工程建设领域专项治理举报信箱”、“优化经济发展环境和效能监察投诉信箱”、“纠风网上办信”、“厅长信箱”等栏目，及时接受网上举报投诉，并安排专人办理。探索建立领导干部廉政档案信息管理系统，将领导干部应报告个人事项全部录入，实现方便快捷查询、监督。下一步将协调省信访局、审计厅及机关有关室，将工作中有关领导干部廉洁从政信息及时充实到廉政档案信息系统，进行全省联网，实现资源共享。

    三是廉政教育电子平台。在机关门户网站，及时发布不涉密的反腐倡廉法律法规、机关文件、工作动态，回应广大群众对反腐倡廉工作的关切，争取对反腐倡廉工作的支持。开辟宣传教育专栏，设立卫士风采、警钟长鸣、廉政网语等子栏目。对一些优秀廉政干部的先进事迹、反腐倡廉典型案例、廉政警言警句和文章，进行刊登、宣传报道，营造浓厚的廉政文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会道德风尚。（根据河南省监察厅在全国监察厅局长会上的交流材料整理）