近日，保障性住房大型居住社区松江泗泾洞泾基地开土动工，这标志着上海市已按期全面实现今年既定的各类保障性住房新开工建设和筹措目标。与此同时，首批入住泗泾“新凯家园”经适房居民难抑兴奋之情，居民张先生说：“很快又有一批新居民告别陋室，和我们一样住进这个环境优美的小区了。”

    今年以来，上海市全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁房、动迁安置房“四位一体”保障性住房体系建设，切实加强对保障性住房建设、配置、管理等环节的监督检查，维护了人民群众的切身利益。

    筹备——

    严把项目审批关

    将保障性住房前期审批时限由100多个工作日压缩至50个工作日，这便是浦东新区积极发挥专业机构技术性审查优势，探索实施并联审批取得的成果。

    上海市运用“制度加科技”，将建设工程审批管理流程整合归并为土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批、设计文件审查、竣工验收等四个主要环节，在确保建设程序合法合规、制度严格落实的前提下，着力优化项目审批流程。

    按照“以区为主、市区联手”的工作原则，该市一方面通过采取合并工程报监和施工许可手续、实行告知承诺制度等措施，优化了环境影响测评、审查图纸、建设工程规划许可等行政审批流程，让保障性住房项目审批驶入“快车道”；另一方面，通过实施并联招投标、规范直接发包、鼓励一体化招 标等措施，积极完善保障性住房招投标管理机制，确保项目基本建设程序“在轨运行”。

    建设——

    严把工程质量关

    “要严格质量安全管理、严格质量监督制度、严格质量安全验收，确保保障性住房的每一个基地、每一幢楼、每一平方米的质量始终处于受控状态。”今年8月初，上海市委副书记、市长韩正强调。

    在建设过程中，该市注重运用工程建设领域突出问题专项治理成果，把“质量第一”的原则贯穿保障房勘察、设计、施工、监理和竣工验收全过程，先后建立了全市统一的保障性住房工程信息管理平台，分类别采集工程基本信息，加强过程监管。依托科技手段加强长效机制建设，建立健全建筑市场监管信息平台、建筑建材业管理信息平台、建设工程检测信息化管理系统、监理管理信息平台等。实行建设工程企业“黑名单”制度，全面推行“分户验收”，向社会公开保障房建设工程有关信息，鼓励各方监督、举报建设工程中的违法行为。保障房建成后，要在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明各方责任主体和主要责任人，落实终身责任制。

    配置——

    严把住房分配关

    房子建好了，如何确保分配给符合条件的申请户？上海市有一套行之有效的办法。

    从申请环节开始，采取“两级审核、两榜公示”的办法，即街道（乡镇）住房保障机构负责初审，将符合条件的申请家庭有关信息在户籍所在地和实际居住地进行公示；区（县）住房保障机构负责复审，对符合条件的申请户信息通过指定媒体向社会公示。在选房环节，实行“两轮摇号”，并邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员、新闻媒体等到现场监督摇号全过程。

    同时，该市通过多种举措比对核查申请对象经济状况，防止出现开“宝马车”住“经适房”等现象的发生。上海率先实现了以信息化手段为依托的核查机制，将申请户的核查内容扩大到机动车、房屋、商业保险、有价证券等家庭资产，通过在民政、人保、房管、银行、证监等14个部门间建立的“电子比对专线”，核对家庭收入和财产状况，从而确保保障房配置公平、公开、公正。今年，上海市第一批申请家庭共计33052户，其中31468户符合申请资格。

    管理——

    严把监督检查关

    为把好事办好，上海市先后出台了《上海市经济适用住房管理试行办法》、《上海市经济适用住房申请、供应和售后管理实施细则》等文件。对保障房建设土地和资金使用、工程建设质量、房屋分配管理等关键环节加强监督检查，同时对外公布了监督举报电话和电子邮箱，发挥社会公众的力量进行监督。

    今年上半年，上海市开展了以查招投标活动、查施工建设过程、查质量安全隐患、查建材质量等为重点的专项监督检查，及时消除了一批工程质量安全隐患。7月，又组成7个联合检查组，采取点名与抽签相结合的方式确定检查项目，对全市17个区、县的保障房工作开展了联合检查，有力保障了各项政策规定得到贯彻落实。（记者 徐炳文  通讯员 章 明）