“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”———基层纪检监察工作的尴尬状况，在各地并不鲜见。纪检监察队伍力量薄弱，人员少，权威性不强，顾虑多，放不开手脚等，造成基层纪检监察工作“难作为”的局面。

    破解基层纪检监察部门“难作为”，让基层纪检干部有位、有威、更有作为，是解决党风廉政建设工作在基层存在棚架现象的紧迫课题。今年以来，河南省林州市纪委总结党风廉政建设巡查的成果与部分单位的经验，实施以加强队伍、加强职能、加强考核为手段，以调子要高、制度要全、执行要严、结合要紧为内容（即“四要三加强”）的工作机制，对破解基层纪检监察部门“难作为”进行了积极探索，并在林州市电业局开展试点工作，取得初步成效。

    突出“三个加强”，改善基层纪检监察队伍力量薄弱，权威性不强状况。

    一是加强队伍。配齐配强人员，要求各单位按工作人员、下属单位数量，配备一定比例的纪检监察干部，将党性强、作风好、懂业务、综合素质高的同志充实到纪检监察队伍中来。市电业局配备纪检干部5名，纪委委员6名。保证纪检监察干部的政治经济待遇，监察室主任同时兼任纪委副书记，政治经济待遇高于一般中层，提高了纪检监察干部干事创业的积极性。

    二是加强职能。把纪检监察预防、监督、惩处的职能和内部审计职能进行整合，优势互补，形成合力。市电业局成立监察审计部，将纪检监察和内部审计统一领导，发挥作用明显。

    三是加强考核。全市把基层纪检监察部门发挥作用情况作为党风廉政建设巡查和年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，及时分析不作为、难作为原因，及时整改。同时要求各单位内部考核把党风廉政建设工作作为单位内设科室和二级机构综合考核的重要内容。

    明确四项要求，打开基层纪检监察工作新局面。

    一是调子要高。用纪检检察工作的高声调，营造风清气正廉政氛围，要求每月一次专题学习会，纪检书记组织学习党纪法规。半年一次警示教育，聘请领导专家上廉政教育课。同时单位要以各种形式营造浓厚的廉政文化氛围。市电业局党委书记每年两次讲党课、纪委书记每月上廉政课成为制度，还不断请市纪委、检察院领导为全体党员干部以案说法，加强教育。同时建有廉政文化展室、廉政文化长廊，并在每个科室悬挂警言警句，做到了廉政文化无处不在。

    二是制度要全。依据党纪法规，结合单位性质，建立适合本系统或单位工作特色的党风廉政建设制度体系。市电业局在完善党风廉政建设责任制的基础上，还建立有《三重一大集体决策制度及责任追究办法》、《违规与失职行为责任追究制度》、《员工服务十不准》、《行风和优质服务处罚办法》等18项制度，使党风廉政建设涵盖电业工作方方面面。

    三是执行要严。要求各单位纪检监察干部每年从执行纪律、作风建设、敏感问题、中心工作等方面分别开展专项检查，做到令行禁止。市电业局从供电服务、业扩报装、工程建设、招投标管理开展检查，实施责任追究。

    四是结合要紧。基层纪检监察工作要紧密联系单位性质、行业特点，适时融入主要工作的关键环节，对各个环节中的“压黄线、闯红灯”行为，及时提醒、及时纠正，达到促进工作、服务工作的效果。

    “四要三加强”工作机制在该市电业局试行以来，单位纪检监察干部有为、有威、有位，纪检监察工作充满活力，干事干净、干事积极的氛围浓厚，行业作风不断提升，连续在全市政风行风评议中获公共服务类第一名，有力促进了林州电业系统各项工作，得到上级部门的充分肯定。（林州纪委  赵海峰）