近年来，农村财务一直是农民群众关心的热点难点问题，“村官”的违法违纪案件中，经济案件占较大比重。针对这种情况，河南省林州市纪委从完善制度入手，以村务公开为载体，加强民主管理和民主监督。

    注重源头管理，规范村级开支。村级各项支出实行“定住户、定标准、定结算时间、定纪律”的“四定”措施。特别是严格规定村里日常工作、接待县乡干部指导工作、村与村之间联谊沟通、村干部自行安排吃喝等严禁用公款，近年来林州市农村全部严格执行农村“零招待”制度。将村级招待工作纳入年初党风廉政建设责任制目标考核，规范管理，长抓不懈。

    注重公开重点，规范办事公开。深入推进村务公开和财务公开。全市543个行政村全部各村成立村务监督委员会，选聘了5-7人的廉政监督员，监督、审查村务公开各项内容是否真实全面、公开时间是否及时、公开形式是否科学、公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况，每季度定期向乡镇纪委汇报监督情况。2011年上半年对村监委成员开展培训两次，参与3200余人次，监委会参与村级重大事项120件,参与监督村级招投标项目102件，化解群众矛盾126件。

    注重约束管理，规范两个“代管”。一方面规范三资委托代管，坚持“六个严格”：严格实行集中核算，严格票据管理，严格资金管理，严格开支项目，严格核定村干部工资待遇，严格监督管理。另一方面规范村级公章代管，建立健全了“公章加盖审批、登记签名备案、台账登记及微机信息管理、档案管理、定期核对及质询核查、责任追究”等六项监管制度，较好地规范了农村公章使用。通过规范“三资委托代理”和“公章代管”工作，全市涉财上访率下降72％。目前全市20个乡镇 “三资”委托代理服务中心代管农村集体资金1.4亿元，代理资产5.9亿元，规范经济合同 503 份，纠正不合规定事项 386 件、不规范票据 1991张，不合规定资金102万元，拒付不合理开支117万元，组织村级招投标 102次，涉及资金1558.47万元，资源发包95次，涉及资金614万元，为村组节约或增收资金267万元，村级公章代管点全部设在“三资办”，最大程度上方便群众办事。

    注重考核管理，规范“双述双评”。实行村干部述职述廉制度。乡镇纪委牵头每半年对支村两委干部进行一次考评，组成由乡镇包村干部、人大代表、政协委员、群众代表、党员代表和村监委成员组成的民主评议小组，采取听汇报、实地查看、民主评测的方式，村委干部在村民大会上作述职述廉报告，公开接受群众监督，并对群众提出的问题在村民大会上公开做出解释，对支村两委工作进行评议，找出包村干部、两委成员和党员中存在的问题和不足，对排在后三名的乡镇干部和村干部进行通报，对发现的问题限期整改，同时评议结果在村务公开栏进行公布。如林州市五龙镇上半年通过考评对6名村干部进行诫勉谈话，对1名村干部进行待岗处理，对3各村进行经济重点扶持，对10名先进个人进行表彰奖励。

    注重离任管理，规范离任审计。进一步完善干部离任审计制度，村级干部离任后，要接受乡镇离任审计小组的审计，发现问题及时追究，落实责任，防止干部“带病”上岗或离任，对财经过不了硬的村干部实行“一票否决”。 如林州市陵阳镇今年对3名离任村支书进行了审计，清理审计资产金额328万元，挽回集体经济损失85万元，对5名村干部给予纪律处分。（林州纪委 赵海峰）