近年来，山亭区积极实施“境外山亭”战略，充分挖掘外埠资源，壮大山亭实力。相继在山西、云南、贵州、新疆等地建立了煤炭企业，“境外山亭”战略对山亭的财政做出了积极贡献率。针对这些区属外埠企业距离远、隐患问题多、监督触角延伸不够的实际，山亭区探索建立了“国企巡视制度”。2009年至2011年，区委巡视工作领导小组先后对山东华邦集团、山东汉诺集团、山东翼云房地产开发集团等3个区属国有企业集团及其下属的25个子公司以及在云南、贵州等地的6家乡镇办煤炭企业开展了巡视工作，充分发挥巡视“前哨”功能，切实促进了区属外埠国有企业廉洁从业。

    一、建立完善企业巡视工作制度

    区委成立了企业巡视工作领导小组，每季度召开一次工作例会，遇有重要事项随时召开。巡视工作领导小组下设两个国企巡视组，根据工作需要，从区纪委、区委组织部、区监察局、区审计局、区国资局等单位抽调骨干力量组成，具体负责区属外埠企业实地巡视工作。先后制定了《山亭区辖区以外企业巡视工作暂行办法》和《山亭区辖区以外企业巡视工作成果运行暂行办法》，对巡视工作的任务、标准、方法、程序等都作了明确规定；编制了企业巡视工作流程图，对巡视工作流程、检查步骤、文本起草、查证底稿管理等进行了规范；编辑了《企业巡视手册》，细化了巡视工作重点、内容和对象。同时，还制订了《山亭区巡视工作方案》、《区委巡视组对企业领导干部问卷调查规范》等20余项规范性文件；建立了巡视工作考核机制，实行对巡视组成员工作鉴定制度，每年对企业巡视工作单独进行表彰奖励。

    二、严格制定企业巡视工作程序

    巡视前，巡视组向企业上级党组织了解被巡视企业领导班子和干部职工有关情况，根据被巡视企业的特点制定巡视工作方案，报区委巡视工作领导小组审定，并至少提前7天书面通知被巡视企业。巡视中，坚持把发现问题、改进工作作为巡视的出发点和落脚点，深入基层、深入群众，广泛听取各方面的意见和建议。三年来，共召开或列席被巡视企业有关会议56次，与班子成员、中层干部、一线职工个别谈话533人（次），调阅党委会（支部会）、民主生活会记录等各种档簿资料245份，发放问卷调查表及谈话提纲、民主测评表等690份，走访科室、工区等150个；听取了各企业主要负责人工作汇报；审计了各企业财务收支；对34个区属国有和下属企业班子以及215名领导干部进行了民主测评；开通了巡视工作监督电话、意见箱和电子邮箱，共接来信（电）、来访17件（次）；组织开展暗访31次，深入了解企业领导班子和中层管理干部的工作的业绩、现实表现和企业运转经营情况。巡视后20天内，巡视组根据巡视内容，撰写出巡视工作报告，向区委巡视工作领导小组进行全面汇报。

    三、明确企业巡视工作监督重点

    在巡视对象上，重点突出企业领导班子特别是企业一把手。在巡视内容上，重点突出企业贯彻执行党的路线方针政策，尤其是落实科学发展观、执行民主集中制、党风廉政建设责任制及领导干部廉洁从业情况；突出对国有资产保值增值情况的监督，重点关注企业有无借改制或清产核资之机虚假评估、虚报瞒报、低价折股侵吞国有资产或国有资产流失的问题；着重了解企业领导班子遵守组织人事纪律的情况，是否严格执行重要人事任免有关程序和坚持德才兼备的原则，是否建立健全符合现代企业制度要求的人才选用机制等。同时还突出中央及省、市、区纪委重点工作任务的落实情况，以及职工群众反映强烈的热点难点等问题。

    四、切实注重巡视工作成果运用

    巡视组对收集到的信息和反映的各种情况，认真研究，综合汇总，在科学分析的基础上，进行多方位、多角度、多层面的验证，撰写好巡视报告，及时向区委巡视工作领导小组和区委常委会汇报。巡视报告对一些反映比较集中的突出问题，不仅注意辨别真伪，还注意分清性质和主客观原因，通过重点调查了解后再进行认真研究得出最后的结论，从而使巡视报告既有被巡视单位在班子建设、经营管理、制度建设、廉洁建设等方面取得的成绩，又有存在的问题以及解决这些问题的意见建议，为区委决策提供可靠依据。运用好巡视成果，是巡视工作重要性的体现，也是巡视工作能否取得实效的关键。按照不同性质分别处理巡视中发现的重要问题和线索。党风廉政建设和涉及干部方面的问题，及时移交给纪检机关和组织部门进行处理，对证据确凿的腐败问题要坚决查处，决不手软。对巡视中发现的苗头性、倾向性及涉及体制、机制和制度建设方面的问题和薄弱环节，及时向被巡视单位提出改进的意见和建议。

    五、加大力度确保整改措施落实

    为使巡视组的意见建议落到实处，区委把巡视组反馈意见的整改工作作为重要任务进行安排和要求，并以“回头看”和书面督导的方式进行专题督促检查。近几年，各单位对区委巡视组反馈的意见和建议高度重视，都及时召开党委会、党组会，进行专题分析研究，制定整改方案，明确责任人、责任单位和完成时限要求等，并逐条逐项地抓紧落实。能解决的都限时解决，一时解决不了的都积极创造条件进行解决。通过“回头看”，进一步加大了整改工作的力度，巩固和扩大了巡视工作成果。同时区委巡视组加强跟踪督查，通过回访、函询等多种方式，督促被巡视企业制定和落实整改措施，促进问题的解决。（山东省枣庄山亭区纪委 巩存忠）