今年永州市结合村两委换届工作，积极开展村级财务清理公开工作，狠抓农村基层党风廉政建设，目前，全市所有行政村都进行了村级财务清理公开工作，农村集体财务管理日益规范。

    为搞好村账清理公开及代管工作，各县区根据各自实际情况，出台了一系列管理制度。零陵区制定了《站长岗位职责》、《总出纳岗位职责》、《总会计岗位职责》、村报账员岗位职责》、《开支审批制度》、《民主理财制度》、《档案管理制度》；祁阳县制定了《祁阳县村账镇代理改革实施方案》和《祁阳县村账镇代理工作操作流程》；道县出台了《道县村级财务管理办法（试行）》；双牌县出台了《村级财务管理办法》、《关于规范村级资源流转的有关规定》；新田县出台了《新田县村集体财务“村账乡镇代理”管理办法》、《新田县村账镇代理规范化建设标准》；蓝山县制定了《蓝山县村级集体资金管理暂行办法》、《蓝山县村财乡镇代管财务管理规定》。通过严格执行相关制度，农村集体“三资”管理进一步规范。

    通过村财乡代管保证了历年账目的连续性，杜绝了因村（居）两委换届人员变动引起的“断头账”、“包包账”，实现了“一个统一、二级审核、三层监督、四权不变”。即各村取消财务账，由乡镇经管站或乡镇财政（税）所专业的会计人员，用规范化的财务软件系统统一做账，账目进一步规范；一个村一次只发一本由省业务部门统一监制的票据，村内“一事一议”公益性筹资和各项收入必须开据收费收据，票据实行乡村两级审核，减少了坐收坐支和未批先支现象；各项开支必须经过村理财监督小组、乡镇经管站、财务定期向村民公开三层监督；在保证村里的集体资产所有权、资金使用权、投资收益权、财务审批权四权不变前提下，乡镇经管站在银行为每个村设立专账，所有收支必须经过专账，实行拨付报账制，从源头上遏制了胡花乱支、结建账不及时等现象，资金运转更为安全。

    建立村民主理财监督小组，定期公开村务，让群众心中更明白，通过建立村民主理财监督小组，在一定程度上加强了对村内各项开支的监督。零陵区各村经村民代表大会推选5名村理财小组成员，村里200元以上开支需由理财小组集体研究同意方可报账。双牌县推行“四统一”村务公开制度，将村级财务公开作为村务公开的核心内容，不搞形式，不走过场，给群众一个明白，全县所有行政村均建立了固定的村务公开栏，村务公开面达到了100%。祁阳县按照《村民委员会组织法》和有关法律法规，结合民主法治示范村建设，建立健全财务审批、村务公开等规章制度，使村级财务管理公开化、制度化、规范化。道县统一公开内容、公开模式、公开程序，统一实行村务公开考核，确保村级财务公开走上规范化、制度化轨道。新田县改变过去重形式轻内容的做法，做到群众最关注什么就公开什么，什么问题与群众利益最直接就公开什么，改事后公开为事前、事中、事后全过程公开。同时，乡镇经管站的介入，加强了对村级大额开支和不合理开支的监控，有效地避免了村干部随意开支的现象，以及以权谋私、公款私存等现象。

    村财乡镇代管后，村里每笔收支必须填写统一的财务报表，由民主理财小组审核收支凭证后方可报账，从而确保了收支的真实性、完整性和准确性。特别是乡镇村财代管中心代理财务核算，消除了以往村级财务分散管理、各自核算、财务公开不真实的弊端，从源头上遏制了村干部腐败现象的发生，减少了村干部和村民之间的矛盾，增强了群众对村干部的信任，促进了农村社会稳定和经济发展。（永州市纪委党风室）