中央国家机关推进廉政风险防控工作综述
筑牢三道防线 严防两种风险
——中央国家机关推进廉政风险防控工作综述
本报记者
“中央国家机关各部门要认真贯彻落实中央纪委的部署和要求，充分认识加强廉政风险防控管理的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，推动廉政风险防控工作走前头、作表率。”中央纪委常委、中央国家机关工委副书记、纪工委书记杜学芳在日前召开的中央国家机关廉政风险防控工作交流会上如是强调。
近年来，中央国家机关许多部门在开展廉政风险防控工作中，坚持防范廉政风险与防范业务风险相结合，通过“找、防、控”三个环节，认真查找廉政风险点，健全完善防控措施，加强防控制度建设，筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线，努力构建科学管用的廉政风险防控机制，取得了阶段性成效。据统计，目前在中央国家机关93个部门中，已有70个部门开展了廉政风险防控工作，还有18个部门刚刚启动。
围绕权力运行 查防廉政风险
规范权力运行是开展廉政风险防控工作的核心。许多部门在认真梳理行政权力的基础上，紧密结合业务工作，突出抓好拥有行政审批权、行政执法权及人财物管理权等关键岗位的风险点排查，并对风险等级进行评估，有针对性地提出防控措施，进一步提高了预防腐败的能力。
国土资源部针对近年来国土资源领域腐败案件易发多发的态势，坚持把权力监管的薄弱环节作为重点区位，在部直属机关开展了以加强廉政风险防控工作为重点的机关廉政专项行动，经过三轮风险排查和“回头看”，共查找出24个A级风险点，55个B级风险点，146个C级风险点。围绕权力运行中的这些重点部位和薄弱环节，制定完善了廉政教育、权力监督、风险预警、责任追究等措施，初步搭建起廉政风险防控机制建设总体框架。
环境保护部华北督查中心针对环保执法督查的特点，明确了现场核查取证、处罚建议形成和后督查三个风险“关节点”，重大节假日、重大专项检查、重大案件查处、总量减排现场核查、环保“三同时”督查和验收现场检查五个“风险期”，以及价值取向不正确、思想教育不落实、制度机制不完善、监督管理不到位四个“风险源”。据此，通过建立风险防控“五项机制”、开设全方位监督网站、实施循环闭合评价体系等，保证督查权力在阳光下运行。
构筑制度防线 健全长效机制
加强制度建设是廉政风险防控工作的重点。许多部门结合排查出的廉政风险点和确定的风险等级，以规范和约束权力运行为主线，查漏补缺，建章立制，进一步完善了行政管理、财务管理、资产管理等方面的制度，不断提高制度的权威性和执行力，确保各项制度行得通、做得到、管得住。
国家知识产权局把开展廉政风险防控工作与“制度建设年”活动结合起来，认真抓好制度“立、改、废”，初步建立了通过制度规范权力运行、通过制度防范廉政风险的长效机制。根据不同岗位和风险情形，制定有针对性、有差别的防控措施，对廉政风险实行有效预防。各风险岗位工作人员从自我防控，各处室从内部防控，各单位从综合防控入手，分别制定防控措施，建立制度规范，基本形成了“工作制度化、制度流程化、流程信息化、信息模板化、模板公开化”。
水利部选择在工程建设管理、财务管理和干部管理等重点领域率先开展廉政风险防控工作，着力用制度控制风险发生，防止权力失控、决策失误和行为失范。在工程建设管理上，大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，制定了《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》等；在资金管理上，积极推进财政管理体制和财务制度改革，推行政府集中采购和工程建设资金统一报账制度；在干部管理上，制定了关于加强领导班子建设、干部选拔任用工作议事规则和监督检查、公示、经济责任审计等方面的制度。
运用科技手段 提高防控能力
科技手段是廉政风险防控工作的重要支撑。许多部门在坚持运用过去行之有效的方式方法的同时，积极推广“制度科技”、“人控机控”、“人防技防”，把电子监察、风险预警、技术监控等科技手段融入廉政风险防控的制度设计和管理流程之中，进一步提高了防控廉政风险的能力。
国家工商行政管理总局按照“制度科技”的要求，利用网络信息技术手段，有针对性地采取了具体防控措施：根据工作人员的不同岗位和工作特点，分别进行计算机开机廉政风险提示；加大登记、监管的改革力度，实现了商标公告上网、商标信息网上查询和企业信息网上查询、网上年检；在企业登记、案件查办、消费维权、商标审查等工作中设置防控程序，阻止违规操作；通过安装服务评价系统，实行网上留痕管理、电子摄像等，运用电子监察防控廉政风险。
公安部消防局注重科技防腐，先后推广应用了消防监督执法“六个E网”网上执法及资产管理系统，逐步建立完善廉政风险动态防控管理机制，还组织研发了网络版“廉政风险防控管理系统”，设置风险排查、风险公示、预警中心、廉政档案等8个模块，具备信息录入、查询、提醒、预警、分析、考核、监督、教育等八项功能，实现了廉政教育资源共享、廉政风险排查信息化管理、廉政风险适时预警、全程监察及量化考评。
