黑龙江省嫩江县纪委在党风廉政建设和反腐败工作中，坚持以科学发展观统领反腐倡廉宣传教育工作，仅仅围绕县委、县政府中心工作，在服务经济，突出特色工作的基础上，以“四点”式方式扎实开展了一系列有特色、有亮点、有声势、有影响、丰富多彩的反腐倡廉宣传教育活动，促进了全县领导干部廉洁自律工作的深入开展，有效预防了腐败问题的发生。

    一、整合资源，合力倡廉，抓好对领导干部思想教育这个“重点”

    一是县委、县政府主要领导高度重视领导干部思想教育工作，自觉承担起推进反腐倡廉的政治责任和领导责任，亲自研究部署反腐败宣传教育工作，带头讲廉政党课，并成立了全县反腐倡廉宣传教育领导小组，明确各成员单位的职责，党委和政府主要负责同志为第一责任人，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实，形成大廉政文化工作格局。二是明确任务，落实责任。全县反腐倡廉教育领导小组用文件形式，明确要求各乡镇和县直单位负责人，既要当组织者又要当带头人，各部门共同密切配合，紧密结合业务工作，抓好本部门本系统的党风廉政建设和反腐败工作，做到层层有责任，层层抓落实。三是明确目标，量化考核。为了确保各项工作落到实处，把廉政文化建设纳入经济社会发展的总体规划，把重点项目、重要人群列入廉政文化建设的的重要环节和对象，努力实现廉政文化建设、城市文明建设、城乡经济发展、社会稳定工作的良性互动，突出重点，整体推进，把廉政文化建设的“软任务”变成了“硬指标”，出台了详细的考核标准，将宣传教育工作细化、量化为5个大项1５个小项，任务分解到各单位，切实把党风廉政教育纳入党委工作议事日程，确保各项目标任务的落实，使领导干部的廉政教育经常化、制度化，切实做到警钟长鸣，从思想深处树立起拒腐防变的强烈意识。

    多年来的工作实践表明，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是形成反腐败斗争整合力量的根本保证和组织保证。

    二、突出主题，以学促廉，抓好廉洁从政教育这个“焦点”

    一是活动助廉促学习。2009年我们开展了“讲党性、树新风、优环境、促发展暨进一步优化经济发展环境”为主题的作风建设活动；实施了岗位廉政教育“三廉工程”及“三满意”工程等创新项目，在全县深入开展了“单位倡廉、家庭助廉、友情促廉”活动，评选“勤廉干部”、“廉洁家庭”、“廉政管家”。 2010年深入开展了以“提效能、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，开展了新任职领导干部述职述廉、服务对象评议、组织考评的“双述双评”活动。坚决治理了“慵、懒、散”等问题，重点惩治了工程建设领域的腐败分子，有效预防了腐败问题的再度发生，促进了党员干部廉洁从政。

    二是集中培训重点学。每年年初，我们组织全县纪检监察干部到县委党校进行封闭学习，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观等党的路线方针政策，教育党员领导干部必须树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，全心全意为人民服务的宗旨，立党为公，执政为民。

    三是专题宣讲帮助学。2009年我们从委局机关、县委组织部、宣传部、党校等单位抽调理论水平较高，有讲课经验的7名同志组成宣讲团，举办了“廉政教育大讲堂”，宣讲团的专家学者采用一系列有思想、有内涵、有影响的廉政教育内容，到基层进行了5场专题讲座，帮助他们树立“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的廉政文化理念，全县近三千名党员干部接受了廉政教育。

    四是组织参观促进学。县纪委先后组织党政主要领导赴爱辉历史陈列馆教育基地参观学习。在分岗施教系列活动中，组织全县农村党员干部开展了一日“游嫩江，看巨变”现场参观活动，通过亲临感受嫩江发展成就，进一步激发他们服务嫩江，投身“二次创业”的信心和激情，同时也促进了农村党风廉政建设工作的深入开展。组织党员领导干部到革命烈士陵园纪念碑前缅怀英烈，接受“忆史思廉”教育，陶冶干部情操、净化党员心灵，培养党员干部艰苦奋斗的良好作风。

    三、广泛宣传，媒体传廉，抓好典型教育这个“亮点”

    一是积极开展廉政漫画宣传，有针对性地创作一批群众喜闻乐见的通俗廉政文化作品，使党员干部常看“廉画”。2011年，县纪委把近年来查处的典型案件，制作成漫画，举办了工商局廉政文化现场会，全县党员干部7000人进行了参观学习；在建筑工地的围墙上，创作廉政漫画300余幅，廉政警句80条；向全县党员干部征集廉政小小说10篇、廉政漫画120幅、剪纸漫画17幅，集结出版了《嫩江廉政漫画》，发放到各个党委。同时充分发挥了县文联组织的导向作用，使他们在创作中侧重总结廉政勤政先进典型，深刻剖析典型案件，为廉政文化创作活动提供优秀作品，拓宽了廉政文化宣传领域。

    二是全面加强媒体的宣传力度，使党员干部经常耳闻“廉声”。利用县有线电视台的《行风热线》栏目、嫩江人民广播电台、《嫩江纪检工作》报纸等媒体宣传党的反腐倡廉方针政策；在电视台播放播放《优秀共产党员王瑛》、《北极雪》、《贪欲之害》等专题教育片；播放本地人物的先进事迹，号召全县党员干部向他们学习，通过正反两方面的典型案例对党员干部进行教育。

    三是积极拓展教育领域，使党员干部脑想“廉事”。举办专题党课，邀请县委常委等领导亲自为党校党员干部培训学员作党风廉政专题讲座。每期培训班为在校学员讲一堂廉政教育课。提高了党员领导干部服务意识、发展意识、自律意识，推动了全县党风廉政建设的深入开展。2009年以来共组织了5期专题讲座，5位县处级领导登台授课，650名党员领导干部接受了教育。

    四、夯实基础，措施兴廉，抓好规章制度落实这个“支点”

    一是将廉政法规考试和干部任职挂钩，拟提拔为领导职务的党员领导干部必须参加党政纪法规考试，考试合格才能任用。通过深入扎实的开展领导干部任前党纪、政纪和行政法规考试活动，进一步提高领导干部的党纪政绩意识和法律素质，筑牢广大领导干部拒腐防变的思想道德防线，推动各级领导干部切实改变作风，做到为民、务实、清廉，推进“富裕、秀美、和谐”新嫩江建设。

    二是积极运用灵活多样的廉政谈话制度，使党员干部人心“思廉”。利用县纪委的免费茶室，实施干部任前廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话，对新提拔领导干部进行任职前廉政谈话教育等，同时对干部学习制度、班子民主生活会制度、领导干部述职述廉制度、民主测评制度、公开选拔领导干部、农村党风廉政建设联席会等制度的落实情况进行严格监督，将监督的“关口”前移，增强干部廉洁自律的自觉性，让全县广大党员干部在耳濡目染、潜移默化中得到廉洁从政教育，使其把主要心思放在廉洁从政、服务经济等科学发展上。预防和减少干部违法违纪行为的发生。

    三是结合反腐倡廉和纪检监察工作的特点，充分发挥互联网优势，创办了嫩江纪检监察网。2009年以来，我们上传了信息、政策法规资料、经验材料，先进人物事迹展播等专题片等，网站点击率逐年增高，同时网站也办出了水平、办出了特色。充分发挥了网络宣传教育在反腐倡廉工作中的重要作用，既拓宽了党风廉政建设宣传教育工作面，也丰富了宣传教育工作形式，增强了教育效果。让高雅健康的网络文化占领新的舆论阵地。

    四是建立廉政文化建设示范点。启动了“嫩江县工商局和嫩江县墨尔根社区廉政文化建设”试点工程，通过一个时期的重点工作，充分体现出了加强廉政文化建设在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的极其重要的地位和不可替代的作用。在工商系统内部形成了“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”的良好氛围，提高了工商行政管理队伍的执法能力和拒腐防变能力，在全社会树立起良好的工商执法形象。以点带面，运用一个工程带动嫩江廉政文化建设工作全面展开，推动了全县廉政文化“六进”工作的深入开展。

    通过开展这些宣传教育活动，使全县广大党员干部在潜移默化中形成了“知荣明耻、扬荣弃耻”的强烈意识，把工作的重点放在建立新的道德规范、行为规范和社会规范上，逐步以培育廉荣贪耻的社会风尚为目标，拓展了廉政教育覆盖面。
（黑龙江省嫩江县纪检委副主任科员   郭玉荣 ）