今年以来，山亭区通过制度机制创新，积极搭建农村廉洁风险防范平台，逐步形成了以基层民主监管、乡镇代理监管、部门联合监管、考核评议监督为主要内容，区、镇和村三级监督资源整合、上下左右联动的监督制约机制，有力推动了农村党风廉政建设深入开展。

    一是建立健全多位一体的基层民主监管机制。凡是涉及农民切身利益的村级事务，严格按照“提出议案、听取民意、乡镇审核、会议表决、公开公示、组织实施”的六步程序进行民主决策。全区268个行政村（居）全部制定了村级事务决策流程图。同时，实行了村干部“勤廉双述双评”、“三会监证”等制度，让村干部直接与群众面对面述职，提高了村民参政议政、村干部勤政廉洁意识，保证了村民代表会、党员会和村民监督议事会的真实性。

    二是实行多措并举的乡镇代理服务机制。全区268个行政村（居）实行了村级财务委托代理制，建立了会计代理服务中心，对征地、拆迁补偿等单独设立的专项账目，进行重点监管。村集体签订经济合同，采取村级民主决策、镇级审核、法律审查、公开招投标等程序和措施，在乡镇合同监管部门全程参与指导下签订，并由乡镇合同管理部门统一合同文本，杜绝了口头协议、暗箱操作等行为。此外，村级公章统一集中到镇经管站存放，坚持村级使用乡镇监督的原则。对涉及集体和农民利益的重要事务，必须经过村级民主程序讨论决定，在乡镇包村干部和印章监管机构管理人员全程参与监督下，方可使用公章，较好地解决了村公章乱用的问题。

    三是打造多元互动的部门联合监督机制。制定了《关于加强对新农村建设重点项目和资金监督检查的意见》、《资金和项目审批程序》等规定。会同财政、审计、农业等职能部门，重点对强农惠农政策落实和村民自治等进行监督检查。实行资金项目公开公示、专家评审、资金兑付“一卡通”等措施，促进了强农惠农政策的落实。同时，坚持每年组织开展强农惠农政策落实情况的自查自纠。今年以来，各乡镇（街道）自查项目累计195项，资金达465万元。

    四是落实多管齐下的考核评议机制。首先制定可行的考核目标。每年初对村干部提出具体工作目标，签订年度党风廉政建设目标责任书，并予以公开，接受群众监督。其次采取科学的考核方法。每月对村干部落实阶段性工作目标情况进行考核，年底对其工作绩效进行分类考核打分，同时在其述职述廉的基础上进行民意测评，把实绩考核与民意考察相结合，作出综合考核评价。第三是用好考核结果。将考核结果与绩效工资挂钩，坚持一月一考核，一月一兑现；年终考核与评先评优挂钩，对“不满意”票超过三分之一的农村党员干部进行诫勉谈话、限期整改。今年以来，对农村基层干部信访量下降21.3%，全区农村通过民主程序决策资产处置、土地流转、工程建设等重大村务423项，群众满意率达到98.4%。（山东省枣庄山亭区纪委  刘春中 巩存忠）