为进一步构建具有饶阳特色的惩防体系，切实推动反腐倡廉工作深入开展，饶阳县纪委坚持把构建惩防体系工作贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各项工作之中，结合实际，科学实施，着力突出教育的开放性、制度的实效性和监督的科学性，收到良好效果。

    一是反腐倡廉教育突出“开放性”。在教育内容上，突出本地特点，以全国劳动模范耿长锁“廉洁奉公、勤政为民”的模范事迹为重点，深入开展革命传统廉政教育；借鉴外地经验，利用正反面典型事例，组织编写廉政教材；挖掘历史资源，以毛苌、李昉、刘献之等饶阳历史名人勤廉事例为内容，整理古代廉政格言警句，编写廉政故事，制作廉政漫画等。在教育阵地上，高标准建设“耿长锁廉政教育基地”，设立了警示教育室、名言警句栏、文化宣讲室和事迹报告厅；与党校、检察机关、组织部门共建、全县廉政教育培训基地、预防职务犯罪警示教育基地和农村党员干部远程教育网，形成了“三基地一网络”的廉政教育主阵地。在教育形式上，开展“流动课堂”，由纪委常委轮流带队，深入乡村基层开展“教育下乡”活动，有针对性地开展廉政培训；组织党员干部开展勤廉短信征集、廉文评选、廉政书画展览等活动，切实形成与党员干部的互动，让其在参观、参与中主动接受潜移默化的廉政教育。

    二是廉政制度建设突出“实效性”。在组织领导方面，完善惩防体系领导小组工作机制，制定出台了《惩防体系责任分解落实细则》，形成党委统一领导、纪委组织协调、牵头部门认真实施、责任部门积极协作的工作机制，切实形成了工作合力；在重点工作方面，建立实行了“133”工程建设专项治理工作机制，出台了《饶阳县建筑领域“十公开”规定》等5项制度规定，有效解决了项目资金使用混乱、虚报多报工程价款、违规变更规划和调整容积率等问题；为有效预防了政府采购工作中腐败现象的发生，制定了《定点采购单位的审查备案制度》、《采购目录公开制》、《大宗物品招标采购制度》、《采购抽样检查制度》、《工作领导回避制度》等11项制度，杜绝了暗箱操作，保证了采购工作公开透明。

    三是廉政监督突出“科技性”。针对县直部门，依托政府网站，研发了电子监察软件，开辟行政权力运行监控工作专栏，实行部门行政审批执法过程电子跟踪监察，对各部门执法审批情况定期网上公开；在政务服务中心，设立了公开电子显示屏，将职能部门的行政审批收费标准全部公示，接受群众监督；设立职能终端电子触摸查询机，办事群众点击可查询办事流程、收费标准、责任领导、具体人员、联系方式等，方便群众办事；在政务中心和重点部门办事大厅（窗口）统一安装了视频监控，进行远程实时监控、远程预警纠错，切实提高部门办事效率和服务水平。针对农村基层，按照“制度科技公开”反腐倡廉思路，依托互联网，建立了饶阳县农村基层党风廉政建设“三资”网络监管系统，网站设立了三资监管、竞价招投标、村务（党务）公开和投诉评价四个平台。对县乡村进行分级授权，实行县级监控、乡级录入把关、村级贴码审核的网络运行程序，村支部书记、村主任、村民代表等民管理权利人通过电子贴码对“三资”进行审核，通过条形码验证权利人身份实现电子审批，不符合要求的系统自动拒绝并进行提示；对村务情况实行网络公开、网络查询和网络监督，村民可在网上进行投诉举报，实现了操作流程规范化、村务管理程序化、信息公开网络化和信访投诉电子化，切实提高了农村党风廉政建设的科学化水平。到目前为止，“三资”网络监控系统平台共托管资金、资产2.06亿元，资产资源实现增值261万元，重大项目招投标76件，纪检监察信访举报数量与去年同期比下降了67%，有力地推动了党风廉政建设的深入开展。（刘林象 魏浩）