去年以来，山东省邹城坚持“精简效能，依法调整，集中办理”的原则，大力进行行政审批制度大改革，实行“三集中三到位”，推行行政审批电子监察，建立重大项目审批“绿色通道”，实现了行政审批“大提速”，政务环境步入生态化、科学化的快车道。

    行政审批实行“三集中三到位”。 即：部门审批向一个科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中，进驻服务中心的项目向网络系统集中；审批项目进服务中心到位，审批授权到位，窗口人员到位。该市对行政审批事项进行集中梳理和清理，整合内设机构，集中设立行政审批科，使行政审批窗口与行政许可科一体化，落实职能归并，做到一个科室审批，行政审批科成建制进驻中心。落实好岗位AB角制、首问责任制、一次性告知制、超时默许制和缺席默认制等行之有效的制度，把素质高、业务精、态度好、责任心强的正式在编工作人员3至5人，安排到行政审批科工作，确保窗口审批权、审批章、证书制作三到位，真正做到“一个机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定”。目前行政服务中心（分中心）共进驻46个部门，行政服务中心大厅共进驻38个部门，共计行政许可(非许可审批)项250项；设立8个分中心，共计行政许可(非许可审批)项目54项。

    行政审批实行“电子监察”。为进一步加强对行政审批服务工作的监督管理，提高行政服务效率和质量，该市投资160余万元，建立了行政审批电子监察系统，确保行政审批事项网上办理、网上审批。所有进驻服务中心、分中心受理的行政审批事项全部通过网上办理，纳入电子监察系统监管。对网上审批系统实时监督，当场打印受理通知单，对超时超限审批事项实行黄、红牌预警纠错制度，对当月零办件的部门实行“零办件” 报告备案制度，防止在电子监察系统外搞“体制外”审批，脱离网络监管。去年共网上收件8146件，办结8082件审批事项，黄牌预警122次，提前办结率达到90%以上，有效提升了审批效能。

    建立重大项目审批“绿色通道”。为更好地服务全市“3311”重点项目，制订了《重大投资项目联合审批实施方案》、《重大投资项目联合审批实施办法》、《重大投资项目联合图审实施办法》、《重大投资项目竣工联合验收实施办法》，在立项、环评、规划、建设等关键环节建立联合审批绿色通道，启动了重大投资项目联合审批，实施联合审批13项。按照“统一受理、统一收费、联合图审、联合验收、压缩时限”要求，去年通过对鸿景、昌平等7个项目的运作，实现房地产开发项目审批提速提效。对东城区“三区、三中心”等重点项目及全市其它重大投资项目审批严格实行现场办理、跟踪办理、联合办理。进一步简化审批流程，缩短审批时限，实行一线工作法，现场审批，现场发证，提高审批效率，积极探索出一条行之有效的联合审批绿色通道。（张宝奎    张洪涛）