江西安远县纪委监察局在信访工作中，推行“1234”工作模式，从源头上化解信访矛盾纠纷，筑牢信访维稳防线，有效维护社会和谐稳定。

    一、突出“一个环节”。

    突出信访接待环节。在信访接待中坚持 “四心三不”：接待来访热心、倾听诉求细心、解释宣传耐心、为群众解决问题诚心；不属纪检监察工作范围内的不一推了之，能当天解决的问题不拖到第二天，能一次接访的不让群众走第二次。

    二、坚持“二个主抓”。

    （一）、主抓早，把问题解决在基层。1、早预测，为县委、县政府当好参谋。针对信访举报情况，认真分析研究，找出普遍性的问题，通过开展专项调查，将信访信息进行综合分析，及时向县委、县政府提出解决问题的意见和建议。2、早介入，把问题解决在萌芽状态。对一些基层解决有难度的信访问题，主动提前介入，指导和帮助基层尽快处理；遇到棘手难办的信访案件，主动协调相关职能部门多管齐下，集中处理，及时解决，稳定大局。3、早警示，坚持防微杜渐警钟长鸣。对群众反映党员干部吃喝玩乐、敛财等问题，经调查构不成违纪的，及时进行提醒性、诫勉性谈话，及时敲警钟，促使其改正。

    （二）主抓快，把矛盾化解在基层。1、掌握信访动态快。不断健全完善县、乡、村三级信访信息网络和信访信息报送制度，及时掌握基层信访动态，并实行责任制，使信访问题及早发现、及早处置。2、处理信访问题快。凡是群众来访或署名的信件，尤其是集体访、越级访，做到件件有回音，事事有结果，对能解决的问题立即解决；对一时解决不了的，向群众讲明原因；对政策不允许的，向群众交代清楚，做好耐心细致的思想工作，对干部违纪问题，及时进行查处。3、调查取证快。对群众举报党员干部的信访案件，快速调查，快速处理。对简单的信访问题查结不过周，对复杂的信访问题查结不过月。

    三、把握“三个重点”。

    （一）、在工作范围上。把关注重点放在征地流转和房屋拆迁等矛盾易发群体上，积极主动做好预先工作，帮助他们解决实际的问题。

    （二）、在工作对象上。把关注重点放在越级上访户、闹访户、缠访户和重访户等相对特殊的人员上，实事求是地解决他们提出的问题。

    （三）、在工作内容上。把关注点重点放在群众关注和反应强烈的热点和难点上，最大限度地公开、公平、公正的解决普遍性的问题。

    四、狠抓“四个到位”。

    （一）、组织领导到位。遵循“谁主管谁负责，谁承办谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，形成层级管理负责制度；按照“一个问题一个方案，一个领导一抓到底”思路，做到“领导包案、归口办理、限期结案”；主动变“上访”为“下访”、“等访”为“走访”，化被动为主动，要防微杜渐、防患未然。

    （二）、超前排查到位。对各种信访问题、矛盾纠纷等社情民意动态，尤其是对越级访、集体访、重复访的苗头隐患展开横向到边、纵向到底的预先排查，力争把矛盾纠纷化解在基层、把事态消弭在萌芽状态，同时摸清周边相关情况，积极发动家庭、亲友等社会资源做好工作，有效的变事后解决为事前预防。

    （三）、时限要求到位。对群众上访反映的问题，承办人要在一周之内反馈调查处理结果，如反映的问题一时难以解决，要在月内与上访群众取得联系，并告知处理情况，做到“当年事情当年办，县内事情县里办，遗留问题协商办，违法问题依法办”，确保群众来信来访事事有回音，件件有落实，条条有答复。

    （四）、监督执行到位。坚持“有访必督，一督到底”，确保来访不漏登记，领导不漏批示，调查不漏材料，处理不漏依据；对每起信访件，坚持“靠前、贴近、紧跟”做好工作，使信访问题得到及时处理；对处理完毕的信访件，定期做好回访工作，及时掌握当事人思想动态，确保不留后遗症、不出新问题。

    自2009年以来，该县排查出矛盾纠纷362起，化解358起，全力维护了人民群众的合法权益、努力地促进了全县经济社会科学和谐健康发展。（江西省安远县纪委 赖立新）