近年来，玉田县在农业农村工作中牢牢抓住强化服务村务村民举措、推进村务村权透明运行、监督规范村干部施政行为，全力实施“服务阳光监督”三项工程，找准农村工作的切入点，不断提高农村党风廉政建设的系统性、整体性、协调性和实效性，为科学发展示范县建设提供了坚强的政治保证。

    建立“四大中心”，积极推进全方位服务管理工程

    以管好“村官、村权、村资、村财”为重点，进一步建立健全靠制度管人、按制度办事、用制度管权的有效机制。同时，强化村务村民服务，寓管理于服务之中，打造管理服务统一体。

    一是建立乡镇村级财务委托代理服务中心，实行村财乡（镇）代管。负责对村账目进行“五统一”管理，即：“统一财务制度，统一账簿设置，统一审核登记，统一财务公开，统一建档管理”，实现“一村一账本”的目标，各村设报帐员，不再单设会计，实现村级财务管理规范化建设。

    二是建立乡镇村级资产资源交易代理服务中心，实行村资产、资源代管。负责对村集体基建工程及资产、资源经营权或所有权变动项目依法实行招投标，为村“两委”制定具体招投标方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过，报乡镇村级资产资源交易代理服务中心。项目标的额在3000元以下的由村自行组织，3000元以上的由乡镇村级资产资源交易代理服务中心统一进行。截至目前，各乡镇共组织村级招投标活动85次，涉及额1440余万元。

    三是建立镇村务村民代理服务中心，实现村庄村民事物代管。负责代理村级标的额500元以上的大额采购，500元以下的村基层小额采购，由村两委结合乡镇村务村民代理服务中心集中进行。今年以来，通过代理村级招投标，全县各村节约资金达180余万元。以“首问负责、一门受理、全程代办、无偿服务”为原则，负责代理村民涉及政策法规、农业科技、计划生育及营业执照，土地审批，养老保险、残疾人登记,出生证、独生子女证等各类证照代办等十项着眼于节约群众办事成本、方便群众生产、生活为目标的内容，为群众提供“一站式”服务，努力打造基层“一站式”服务平台。

    四是建立乡镇村级印章管理服务中心，实现村权代管。负责对村两委印章的统一收缴、管理、审核和使用。坚持先审批后盖章，凡涉及村级重大决策、重要事项需要使用公章的，一律按照民主程序，召开村民会议讨论，有关负责人全程参与和监督，经讨论符合规定后准许使用公章。此外，建立公章使用台账，每月核对公章使用情况和村级存根。

    完善“四项公开”，积极构建阳光村务工程

    强力推进乡镇政务、党务、村务、公用事业单位权力“四项公开”。乡镇政务公开、村务公开上，在进一步健全机制、规范运作、完善提高上下功夫。对村级财务、村民自治事务、村级政务坚持实际、实用、实效的原则，及时、准确、规范的进行公开。坚持做到了“五规范”，规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开阵地、规范公开管理。在党务公开上，坚持服务发展、依法依纪、积极稳妥、实事求是、先党内后党外的原则，规定了镇村两级党务公开的18项内容，实现“四个统一”，即统一使用村务（政务）公开栏，统一公开重点项目，统一公开形式，统一公开时间。在公用事业单位权力公开上，对涉及群众的十几个收费项目和标准及时向群众公开，每年都对这些项目核对更新，对取消的变更的项目及时调整。为全力推进村务透明化、规范化、流程化管理，将群众关心的农村经济活动招投标、村权监控、发展党员、各业承包、救灾款物发放、宅基地审批、最低生活保障审批、村重大事项决策运行等方面的办理程序、环节要求上墙公开，查找容易出现问题的廉政风险点，确保群众知晓流程化管理的内容和各类事项的办事程序，增强村务透明度，规范权力运行。

    组建“三支队伍”，积极构筑村官村权监督工程

    进一步扩大监督主体和范围，健全完善纪检委员、村民监督委员会和廉政使者三支监督队伍。一是在村级党组织全部配备纪检委员，主要对村干部廉政勤政方面进行组织监督。二是建立村民监督委员会。在全县420个村全部建立村民监督委员会，系统规范工作职能、工作流程和岗位职责，建立健全民主监督、村级集体“三资”监管、村干部任期经济责任审计等六项制度，对村干部施政行为和村级事务进行重点监督。三是建立健全廉政使者队伍。在20个乡镇全部组建廉政使者活动站，在420个村全部组建3-5人乡镇廉政使者活动组，建立了一支遍布城乡的1675人农村廉政使者队伍，围绕重要村务活动、四项公开等重点工作加强监督。依托三支队伍，深入开展农村两委干部“勤廉指数”考评工作，强化施政行为监督。考评工作由乡镇纪委组织实施，分工作考评、民主评议、综合汇总三个环节，考评结果与村干部任免使用、工资补贴、评先奖优挂钩。对村党支部提议、两委联席会议商议、党员大会审议、村民代表会决议四个重要环节，采取村民监督委员会、廉政使者全程列席、全程公示、集体票决等形式进行从头到尾的“一条龙”监督。