近年来，玉田县委、县政府、县纪委高度重视惩治和预防腐败体系建设工作。按照中央《工作规划》的总体要求和我市《工作要点》进行了动员部署。玉田县坚持“教育为基础，制度为保证，监督为关键”的思路，构建适应县经济社会发展需要，符合本地实际的惩治和预防腐败体系，建立健全长效工作机制。

    上下联动，扎实推进全县惩防体系建设工作。一是强化组织领导，项目责任进一步落实。玉田县委高度重视惩防体系建设工作，把惩防体系建设重点目标任务纳入经济社会发展总体规划，一起部署、一起检查、一起考核。健全完善了领导体制，成立了由县委书记任组长，县委副书记和县纪委主要负责同志任副组长的惩防体系建设领导小组，建立了由各县直部门主要负责同志组成的反腐败工作联席会议制度，确定预防腐败组织协调、综合规划的重要工作事项。二是狠抓任务分解，工作目标进一步细化。按照“可量化、可操作、可分解、可考评”的要求，将牵头主办的全县重点项目，进行分解，做到年度目标、主办部门、协办部门、责任领导、责任科室和责任人“六个明确”。

    建立健全拒腐防变教育长效机制，通过教育提高人。以“以人为本，执政为民”为主题的理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，扎实推进正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育。建立廉政教育大格局和量化考评机制，将廉政教育纳入党委理论中心组学习、党校培训和宣传工作内容。坚持抓好拟提拔党员领导干部的党政纪法规知识考试和廉政谈话工作。加强廉政使者队伍建设，构建群众参与反腐倡廉建设的长效机制。扎实推进廉政文化“六进”活动。创新廉政文化建设载体，组织开展纪念建党90周年廉政文化“七个一”创建活动，努力打造载体创新、内涵丰富、亮点纷呈的独具玉田特色的廉政文化品牌。

    构建完善的反腐倡廉制度体系，通过制度规范人。一是进一步加强监督制度建设。健全对中央和省、市、县委重大决策部署执行情况定期检查、专项督查制度和纪律保障机制。二是进一步加强预防制度建设。扎实推进权力运行监控制度体系建设，制定出台了《玉田县权力运行监控机制建设工作细则和规范标准》，初步形成预防腐败信息共享机制和廉情预警机制。三是进一步加强惩治制度建设。健全完善了办案协作区、全委办案、办案人才库制度，统筹协调办案力量；推行案件线索统一管理、案件公开审理和查否案件审理制，加强办案全程的监管；健全反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判、处置机制，形成“举报受理—案件查处—剖析原因—通报警示—整改防范”的工作机制。

    健全完善监督检查机制，通过监督制约人。加强对党的政治纪律和各级党委、政府的重大决策部署执行情况的监督检查。把党员干部严格执行换届纪律情况的监督检查作为重中之重。以制约和监督权力运行为核心，加强对领导班子及其成员权力行使和廉洁自律情况的监督，规范“一把手”的权力运行，提高监督效能。全面实施《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，在县、乡、村三级党组织全面推进党务公开工作。在行政单位探索行政权力“三权分离、高效运转”监控模式，将监控范围向公共事业单位和行政执法部门窗口单位延伸，规范权力运行，提高监管水平。通过规范操作抓巩固提升、权控扩面抓模式试点、机制运转抓重点权力、电子监控抓完善推广、突出主体抓主要领导、制度建设抓升华完善，着力构建覆盖决策、执行和监督全过程的权力运行监控机制。

    加快推进重点领域的改革。深化市场机制改革，加强县公共资源交易中心建设，对工程建设招投标、土地（矿产）使用权出让、政府采购、产权交易，实行“统一进场、管办分离、规则主导、无缝监管”的交易运行机制。抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，认真贯彻《唐山市工程招投标管理办法》的规定，重点治理工程建设领域违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对土地（矿产）使用权出让、政府采购、产权交易制度执行情况的检查，重点治理在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用以及政府采购、产权交易中存在的突出问题。积极推进和完善“三公” （公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域）市场运行机制的改革，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

    建立长效的纠风治乱机制。重点纠正超编制、超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车以及公车私用等问题；加强国有资产管理、司法等领域专项治理工作，规范权力正确行使。要以保障和改善民生为落脚点，继续抓紧解决人民群众反映强烈的教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题。加大对损害群众利益行为的问责力度，着力整治发生在群众身边的腐败现象。全面改革规范自由裁量权，合理确定裁量阶次和基准，从根本上治理乱收费、乱罚款问题。加大基层所站“三乱”、公路“三乱”等问题的治理力度。创新民主评议工作，以“晒权评议”为载体，实现由“评机关、评单位”向“晒权力、晒项目、评科长、评村官”的转变和延伸，更好地发挥以评促纠、以评促建的作用。

    坚决惩治腐败，严肃查处违纪违法案件。按照中央和省市纪委要求，进一步加大案件查处力度，充分发挥查办案件的治本功能，认真受理和查办人民群众来信来访，重点查处了工程建设招投标、土地出让、征地拆迁等领域的违纪案件。全面推行“一案双报告双建议”制度，加大典型案件的通报和公开处理力度，充分发挥查办案件的治本功能。2010年以来，共受理群众来信、来访、来电等信访举报165件，初核123件，立案110件，党纪处分108人（两人取消预备党员资格），维护了党纪、政纪的严肃性。

    目前，玉田县惩防体系建设各项任务进展顺利，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项重点工作系统推进，呈现出良好的工作态势。玉田县委将全面落实中央、省、市精神，采取有效措施、狠抓责任落实，总结经验做法，认真实施《检查办法》，扎实推进惩防体系建设，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。（王得贵   玉田县纪委审理预防室主任）