今年以来，浙江省台州市椒江区试水廉政风险防控机制建设，以“查、防、控”为手段，通过在权力运行中的各个腐败易发多发点建立廉政风险信息库，装上“预警雷达”，构建起覆盖全面、反应灵敏、配套齐全的制度反腐“预警系统”。
  

    “扫雷”行动，把风险“挖”出来
 

    今年5月以来，椒江区再次掀起大规模“扫雷”行动。全区65个部门单位，全员发动，上至单位主要负责人，下到普通干部，每人都针对工作岗位认真分析，各自查找存在或潜在的廉政风险点。作为廉政风险防控机制建设示范单位的发改、国税、地税、民政、工商、食药监等单位，从小处入手，全面查找个人岗位、业务流程和单位三个重点领域的廉政风险。查找出的廉政风险经纪检监察机关审核备案后予以公示。
  

     2009年，该区22家试点单位首次开展查找廉政风险点工作时，有些干部想不通，认为查找岗位风险就是给他们挑刺儿。该区纪委副书记、监察局局长朱瑶郎在督查时指出：“查找廉政风险点，目的是促进广大干部在敢闯敢试敢干中轻装上阵，减少滋生腐败的可能，从根本上保护干部。” 经过反复动员、耐心解释，大家逐步认识到重要岗位领导干部的违法违纪现象，其诱因大多为贪念、侥幸心理和对岗位风险认识不足所致。思想问题解决了，行动就迅速了。当年，全区22家试点单位共排查出单位、领导岗位、中层干部岗位廉政风险2800多条。
 

    近年来，随着廉政风险防控机制建设的不断深入和完善，该区明确提出各单位每个干部每年要查找一次廉政风险点，并不断进行修正调整。目前，全区65个部门排查出廉政风险点7120个，作出风险防范承诺7120条。
 

    “扫雷”行动开展以来，该区加强对各单位廉政风险点的动态管理，专门建立廉政风险信息库，根据风险发生的几率大小或可能造成的危害程度，将查找出的风险点划分为三个等级，实行分级负责、分级管理，增加廉政风险分析、预测等功能。
 

    “固化于制”，给廉政风险加上“紧箍”

    变工商注册“两头跑”为“一站式”服务，是该区工商分局在清理“权责清单”后，推出的一项服务新举措。该区工商分局从排查每个廉政风险环节、清理“权责清单”入手，通过“制度确权、科学分权、公开亮权”三个步骤，使区工商分局每个干部对手中的“权责清单”认识更加清晰，群众对工商分局每个审批、收费项目的运行流程图也更加明白。近年来，该区工商分局将预防风险的举措“固化于制”，不断完善各项廉政预防制度、优化内部管理、加强人性化服务，连续两年实现行政处罚“零投诉、零复议、零诉讼”，去年荣获浙江省首批依法行政先进单位。
 

    该区食药监分局编印《内控管理制度汇编》，包括谈话诫勉、中层以上干部重大事项报告、“三重一大”监督管理等13项规章制度；发改局编印《椒江区政府投资项目管理文件汇编》，进一步指导和规范政府投资项目建设；物价局建立案审委员会讨论制度，防止物价处罚中的暗箱操作……
 

    围绕廉政风险防控机制建设，该区各部门大力清理整合制度，合理配置权力，推行“阳光晒权”。 对近年来已清理的权责进行检查复核，确保清理到位。对已制作的内、外部权力运行流程图，进行查漏补缺，确保程序法定、流程简便。目前，全区已建立单位防控措施407条，清理整合内控制度689项，建立权力内控重点制度362项；清理并审定区级具体行政行为7336项，编制内、外部流程图870份，对308项权力运行流程进行了优化，把常用的1069项行政处罚项目细化为5189项。
 

    打好组合拳，让“预警系统”扫描无盲区

    对于由风险查找、风险预防、风险控制三个阶段构成的廉政风险防控机制建设来说，查找风险只是第一步。如何进一步完善防、控制度，发挥“查、防、控”三个环节的组合拳作用，建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的教育防腐网、制权防范网、监督制约网、预警保护网、问责防控网？该区探索机制建设的前瞻性、针对性和有效性，将廉政风险防控机制与建立健全惩治和预防腐败体系工作相结合，与党风廉政建设责任制相结合，与各单位中心工作相结合，与单位具体业务相结合。加强对示范单位的指导和督查，每月初召开一次工作例会，每月末进行一次督查，确保各示范单位廉政风险防控机制建设取得实实在在的效果。
 

    走进该区地税局的会议中心，电视屏幕上不断播放着城区、椒南、椒北三个办税服务厅内的实时视频，厅内的动态通过不同角度的监控探头清晰地传过来，让人一目了然。该局纪检组长王丹平说：“以前有工作人员在办税服务厅与群众发生纠纷，或有个别人员上班玩电脑游戏的，我们因为没有证据，最多只能找他谈谈话，自从装上这套先进的实时监控软件，工作作风如何，办理过程中有无卡、拖现象，一切都有据可查。”
 

    除了进一步把权责清单、权力运行流程、裁量标准以及办事结果及时向社会公开，接受社会监督外，该区地税局推行的科技促廉工程也是“预警系统”中的重要组件。它把固化的制度与动态的日常监管有效结合起来，从源头上起到了防止腐败的作用。（记者　颜新文　通讯员　李媛）