北京市房山区纪委、监察局始终把查办案件工作放到突出位置来抓，结合实际建立完善查办案件“两库一制”，依托“案件线索库”整合线索资源，依托“办案人才库”整合人力资源，依托“办案协调机制”整合职能手段，不断提升查办案件的能力和水平，取得一定成效。

    拓展案源，加强案件线索规范化管理

    建立案件线索库——

    前不久，北京市房山区经管站在对该区某村进行审计时发现，该村党支部书记曹某涉嫌侵占村集体工程款，于是及时将该案件线索上报区纪委案件检查室。区纪委随即进行了初核、立案调查，查实曹某侵占村集体工程款27万余元，并将其移送司法机关处理。

    案件线索是纪检监察机关查办案件的源头所在，是深挖细查腐败案件的前提和基础。房山区纪委、监察局结合实际，研究制定了《关于对涉嫌违犯党纪政纪有关案件线索统一管理的办法》，建立案件线索库，进一步加强对重要案件线索的收集和管理。

    该区纪委、监察局明确要求区纪委派出机构和各乡镇纪委每月20日前向区纪委案件检查室报告案件线索；各单位发现重要案件线索时，必须及时向区纪委、监察局报告，任何组织和个人不得瞒报扣压。同时，以群发短信的方式适时提醒各单位上报线索。

    实行案件线索定期汇总排查制度。该区纪委、监察局对收集的案件线索实行动态管理，加强分析研判。成立由区纪委书记牵头，分管副书记、常委，以及信访、案件检查等部门负责人参加的案件线索排查领导小组，定期分析排查工作中发现的有价值的案件线索及信息，对筛选出来的线索，研究处理方法和措施，并进行跟踪督办，实现“全委局查办案件一盘棋”，提高初查成案率。

    建立全区党员干部违纪违法案件线索信息台账。对从各个渠道收集到的全区党员干部违纪违法案件线索进行台账登记，统一排查后纳入线索库。按照“管查分离”的要求，对线索实行统一登记、统一汇总、专人管理、分工承办，提高了案件线索的利用率，增强了保密性和安全性。

    广聚贤才，加强办案队伍专业化建设

    建立办案人才库——

    2011年5月，房山区纪委、监察局从办案人才库中抽调了区委组织部和区检察院的成员组成联合调查组，共同查处了某村违规建设“小产权房”一案。联合调查组采取约谈镇村及职能部门相关人员、现场取证分析案情等措施，形成纪检监察机关主导、司法机关提前介入、组织部门及时跟进的会商办案机制，使查办案件工作进展顺利。目前，公安机关和检察机关已经介入该案，该村党支部书记刘某等当事人已被刑事拘留。

    这起案件的顺利查处，得益于房山区纪委、监察局结合实际建立的办案人才库。

    区纪委、监察局从全区纪检监察、审计、公安、财政、检察、法院等机关和部门，遴选了在会计、审计、金融、经营管理等方面有较高专业技能和丰富实践经验的36名专业办案人员纳入人才库，保证人才库的质量，为查办相关案件奠定基础。

    对纳入办案人才库的人员，都由区纪委、监察局对其政治思想、业务能力、专业知识、本人特长等进行严格审查，并建立相关档案。同时，根据形势和工作需要，不定期补充、更新入库人员；对不能完成办案任务的、违反办案纪律的人员，取消其入选办案人才库资格。

    办案人才库人员重点查处贪污贿赂、渎职、侵权案件及影响全区中心工作和重点工程进展等案件。该区还以提高履职能力为核心，通过以案代训、办案模拟演练等方式，定期对办案人才库人员进行办案程序、办案策略与办案技巧等方面的培训，全方位、多途径提高办案人员的能力和水平。

    办案人才库的人员根据工作性质、地理环境等因素分为6组，每组6至8人。根据案情需要从现有编组中组建调查组，由区纪委指定调查组组长，带队开展案件查办工作。

    形成合力，提升破解重大案件的能力

    建立办案协调机制——

    在查处某企业董事长涉嫌侵占挪用公司巨额资金案件中，房山区纪委、监察局先是联合区检察院对其进行调查，查实相关证据后又将其移送公安机关，区纪委主要领导随后又召开查办大要案件领导小组联席会议，听取司法机关的案情汇报，促使该起案件迅速突破。

    房山区纪委、监察局充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，注重加强与法院、检察、公安等执法司法机关的协作配合，有效弥补了基层纪检监察机关在办案力量、手段和效率等方面的局限，形成了优势互补的工作合力，在查办重大案件方面取得了新的突破。

    区纪委、监察局定期召开联席会议，通报案件查办工作情况，分析在查办案件中出现的新情况、新问题，研究查办案件工作中相互配合的事项，协调解决遇到的难题。建立完善《房山区纪委与区检察院、法院、公安分局建立案件线索沟通的办法》，建立健全与司法机关案件协调机制和案件线索移送机制，明确专人负责，随时对案件及线索进行沟通和移送。

    针对当前职务犯罪智能化程度高、窝案串案多、情况复杂、查办难度大的实际，该区还规定，在案件尚未移送之前，确定或可能接受案件移送的执法、司法机关提前介入，共同开展调（侦）查、固定保全证据。

    今年上半年，房山区纪委案件检查室向司法机关移送案件2件，目前司法机关均已进入公诉程序；司法机关向区纪委移送案件3件。