今年年初，河北省南和县在多次调研、反复讨论的基础上，推出“县纪委常委农村党风廉政建设联系点制度”，实行县纪委常委一人一村、捆绑责任，把“联系点”打造成全县农村党风廉政建设的“示范点”，进一步开创全县农村党风廉政建设工作新局面。

    一、建立“联系点”的出发点

    建立“县纪委常委农村党风廉政建设联系点”主要基于四个方面考虑: 一是有助于增强纪委服务基层的责任感。进一步加强县、乡纪委联系配合、沟通协调，是一个很好的抓手。二是有助于一些疑难问题的解决。定期安排县纪委常委深入农村，可以增加他们调查研究基层问题的广度和深度，有利于群众关心、关注的一些热点焦点问题的解决。三是有助于推动面上的工作。在农村工作中，各村有各自的特点，每个村支书都有各自的长处和处理问题的好办法。通过县纪委常委入村驻点，能够及时发现一些好的做法，在经过归纳提炼形成经验加以推广后，有利于在“面”上推动全县农村党风廉政建设的开展。四是有助于县纪委常委个人履职能力的提高。县纪委常委平时工作在机关，大部分理论水平较高，但基层工作经验相对较少。建立联系点，就是有意识地把纪委常委推到一线去锻炼，进而提高他们果敢处理复杂问题的能力和水平。

    二、基本做法

    南和县下辖8个乡镇，县纪委常委和监察局共计8人。按照“一对一”联系的方式，每个乡镇确定一个村为“县纪委常委党风廉政建设联系点”，出台了《关于建立县纪委常委农村党风廉政建设联系点的实施意见》，采取县纪委常委包村驻点的方式，强化检查指导，扎实有效推动各联系点工作的开展。一是明确目标，落实责任。研究制定了联系点“五个保证”的工作目标，即:保证有一个勤廉为民、坚强有力的领导班子；保证有一套制度健全、运行有序的管理机制；保证有一条集体壮财、群众致富的发展路子；保证双委班子成员无违纪问题的发生；保证党群干群关系和谐，邻里关系和谐。同时，明确每个联系点创建的方向、任务目标、完成时限，明确县、乡、村三级责任人的责任。二是细化任务，制定标准。将工作任务分解为信访稳定、廉政教育、制度建设、党务公开、村务公开、“三资”管理等八个方面，每一项又细化了具体的标准。例如，信访稳定方面，各常委要通过走访排查，入户调查掌握信访情况，填写《走访登记卡》，做到信访排查有记录；廉政教育方面，必须达到“有人抓、有办法、有阵地”的“三有”标准，并规定各常委一年至少要为联系村党员干部上3次廉政教育课；制度建设方面，帮助所联系村规范村民议事会制度、村民代表大会制度、宅基地审批等各种制度，建立一套民主管理、民主决策的管理机制；党务公开方面，完善公开制度，规范公开程序，做到资料齐全，并设立规范公开栏等等。三是书记带头，打造亮点。按照“规定套路不可缺，自选动作出亮点”的工作思路，把联系点建成了“一村一品”、各具特色的农村党风廉政建设示范点。县纪委书记以身作则，亲自抓、亲自做，率先在其联系点闫里乡河上村建立了“无职党员议村官”机制，组织村里的无职党员对村双委班子成员进行评议。在此带动下，各常委立足各村实际，坚持差异化推进，先后推出了“老年议事会”、“村十佳好人”评选、“六瓣章”制度、“廉政教育室”、“村民服务室”、“廉政大戏台”等亮点工作，四是定期观摩，评比提高。建立了工作月报告制度，县纪委常委会每月听取各联系点工作情况，各常委相互交流。制定具体的考评考核办法，开展“纪委常委农村党风廉政建设联系点”评比活动，实行半年一观摩，年底一评比，设立廉政建设专刊，推广各联系点创新做法，促进8个联系点工作的整体推进。目前，已绘制以廉、孝、忠、义、礼、信、勇等为主要内容警言格句50余条，漫画80余幅，建设廉政文化主题大院8个、廉政一条街3条、廉政小广场4个，群众满意度大幅度提高。

    三、初步成效

    一是理顺了管理机制。各纪委常委对所包村的村民议事、村务公开、党务公开、“三资”管理等各项制度进行了规范和完善，进一步理顺了村级管理、村民监督机制，村双委班子勤廉意识明显提高，基层党员干部廉洁自律意识明显增强。同时，对上级支农、惠农政策加强监督检查，有效地保证了上级政策在农村的贯彻落实。

    二是解决了一批群众关心关注的问题。在工作中，各纪委常委深入开展走访座谈，紧紧抓住群众关心、关注的粮食直补、农村低保、医保等热点焦点问题，采取有力措施，确保各项工作“阳光操作”，有效避免了假公济私、优亲厚友等不廉洁问题的发生，得到了群众的好评。最近，针对群众反映强烈的“农村低保”问题，县纪委在全县范围开展了农村低保专项检查，对其中发现的5起典型问题予以坚决查处，党政纪处分9人，并出台《关于严明工作纪律进一步规范农村低保管理的暂行规定》，有效防止了此类问题的再度发生，维护了群众的利益。

    三是提升了农村党风廉政建设工作水平。县纪委常委联系点的建立，对其他各村党风廉政建设工作的开展起到了示范、促进和带动作用，也充分调动了各乡镇纪委工作的积极性，拓宽了工作思路。特别是无职党员议村官、老年议事会、廉政文化大院建设等一些工作经验的推广和普及，大大提升了农村党风廉政建设工作水平。（据河北省纪委信息）