今年7月以来，湖南省江永县突出“五个创新”的工作理念，精心组织实施，扎实推进防治公共资源交易领域腐败创新工作。

    一是创新监管体制。按照“管办分离、全过程规范、全方位监督”的要求，该县积极整合现有行政管理资源，全力推进监管体制改革，分级探索建立政府领导下的公共资源交易委托监管机制，构建“决策、监管、操作”三分离的监管模式。

    二是创新市场化配置。坚持把公共资源市场化配置作为推进经济发展、构建惩防体系建设的一项重要工作，整合规范各种市场，建立县乡二级公共资源交易平台，要求全县所有进行市场化运作的公共资源，必须采取招标、拍卖、挂牌或其他公开竞争方式确定使用者或经营者。

    三是创新交易规则。为规范公共资源交易程序设计，加强交易前、交易中、交易后的监管，该县及时建立和完善市场运作规则，先后出台了《法人实名投标制度》、《招标代理遴选制度》、《投标保证金集中管理制度》等17项制度，做到制度建设进程与市场化配置进程齐头并进、相得益彰。

    四是创新管理方式。该县在创新政府投资项目管理方式上，采取“五制并举”的方式加强权力运行监督，防止投资领域交易腐败行为发生。推行项目库制度，对批准入库的项目实行动态管理；建立意见征求制度，对重大项目的决策公开征求民众代表的意见建议；推行“三审”、“双控”制度，对政府投资项目的概算初编及调整严格审查、核查和抽查，对项目资金实行“双控”管理；推行项目法人制、项目法人招标制、非经营性项目代建制；健全政府投资决策、建设、监督管理制度。

    五是创新廉政机制。该县积极构建全方位的廉政监督体系，充分发挥行政监察职能作用，通过“双告知”、 派驻巡查、网上电子监察等途径，加强对各类公共资源交易活动中有关单位和人员履行职责情况的监督检查，定期或不定期开展各种专项监察、执法监察，使公共资源交易的运行始终处于各方面的监督之下，着力打造阳光交易、廉政交易。（湖南省江永县纪委 何继锋）