探索工程建设领域源头治腐的“合肥模式”，打造“包公杯”廉政文化品牌，创新村（居）集体“三资”管理模式，出台行政处罚群众公议制……记者日前在安徽省合肥市采访时，被这一系列创新举措所吸引，深切感受到包公故里的浓浓“廉”味。

    权力运行公开透明

    以制度建设保障权力运行公开透明，是合肥市反腐倡廉建设的一个重要抓手。该市着眼于提高源头治腐水平，大力推进制度机制创新，提高制度执行力，围绕投融资、招投标、拆迁安置、市民公共服务平台建设等，先后实施了10多项改革措施，取得了明显成效。

    行政处罚让群众来“议一议”。合肥市在市本级46家行政处罚实施主体推行群众公议制度，公开招募选聘116名群众公议员，将适用一般程序办理的行政处罚案件提交群众公议，有效压缩了行政权力自由裁量空间，拓宽了公众参与和监督的渠道。

    “大趋势、大效益、大平台”，这是上级领导对该市招投标机制改革的评价。该市先后出台了《招投标监管办法》、《有效最低价评审细则》等20余项制度，强化了公共资源交易的规范化运作，引起了国家相关部委的高度关注。

    该市还在工程建设领域实行规划、设计、立项、招标、投资、施工“六分开”，将勘察、设计、施工、监理、质检、环评、审图、放线等微观环节推向市场，形成了外界广泛认可的“合肥模式”。

    廉政教育入脑入心

    合肥市注重用党的理论教育干部、用党的纪律约束干部、用党的政策保护干部，以喜闻乐见的形式对党员干部进行廉政教育。

    立足“包公故里”这一独特优势，该市与中国曲协合作，成功举办第一届“包公杯”全国反腐倡廉曲艺作品征集活动，共征集到1123件作品，在全省各地市和省直各单位巡演30场次。今年6月20日，第二届“包公杯”全国反腐倡廉曲艺作品征集活动启动，以庆祝建党90周年为主题，弘扬主旋律、唱响廉政歌。

    在推进廉政文化“六进”中，该市纪检监察机关坚持把廉政教育向中小学延伸、向党员干部家庭延伸、向社会延伸，共建立市级廉政文化建设示范点147个、省级廉政文化建设示范点24个。

    该市还出台《领导干部廉洁自律预警实施办法》，对存在轻微违纪行为的领导干部，按照函询谈话、警示诫勉、责令纠错三个步骤进行预警。仅2010年以来，就对37名县处级领导干部进行了预警。

    案件查办动真碰硬

    “查办案件是天职、有案不查是失职、查不好案件就是不称职。”这是合肥市各级纪检监察机关牢固树立的办案理念。2006年以来，该市纪检监察机关共受理信访举报8768件次，新立案件1756件，结案1758件，给予党纪政纪处分1773人。通过办案，挽回直接经济损失4.47亿元。

    坚持以查促教——该市纪检监察机关在案件查办过程中，尤其是在查办有影响的案件后，落实“一案三报告”制度，及时进行案例剖析，适时召开警示教育大会，发挥查办案件的教育功能。

    坚持以查促建——该市纪检监察机关针对制度不健全、监督不到位等问题，探索科学管用的制度机制，堵塞漏洞，构筑防线。如针对查办案件过程中发现的村（居）集体“三资”管理欠规范的问题，该市开展了为期一年的“三资”清理行动，并建立健全“三资”委托代理服务制度等，逐步规范了“三资”管理。（通讯员  付后勇  本报记者  韩贺彬）