作为全市土地交易的统一要素平台，上海市土地交易市场自成立以来已完成地块交易1400余宗，未接到一封举报信，未发现一起违规操作事件。这得益于上海市以“制度科技”为手段，规范公共资源交易，完善公共资源市场化配置，从源头有效遏制了腐败的发生。

    为确保公共资源交易公开、公平、公正，解决由于交易分散而导致的廉政风险，上海市从打造平台入手，积极推进公共资源交易市场建设，覆盖了建设工程交易、政府采购、土地使用权和矿业权出让、产权交易和医药采购等重要公共资源交易，实现公共资源交易在规则、模式、流程和文本上的相对统一和规范。目前，全市共建成公共资源交易市场42家，其中，省级市场6家、区（市）级市场36家。

    在组织架构和运行机制上，该市确立了公共资源交易管办分离、职责分开的原则。政府职能部门成立专门委员会或联席会议，负责对公共资源交易中重大事项的协调、审议等；下设机构，负责拟定交易的政策、规划和管理制度，监督交易业务活动；各交易市场作为公共资源交易的市场平台，负责组织实施具体的公共资源交易活动。通过制度安排，形成了决策层、监管层、执行层分工合作、相互制衡的运行和监督机制，有效解决了以往权力相对集中，缺乏制约和监督的问题。

    该市通过理顺工作环节、完善规章制度、规范工作流程，筑牢了公共资源交易领域预防腐败的“防火墙”。上海市土地交易市场着重对交易主体、交易客体和实施主体的各项操作权力进行刚性制度设计，形成了严谨、阳光的交易操作体系。上海市建筑建材业受理服务中心在招投标管理工作中，以加强对招标代理机构的监管为重点，通过探索建立完善评标后评估、电子化招投标等制度，严格监管招投标行为，逐步规范参与招投标各方的行为，有效遏制了围标串标等现象。

    与此同时，上海市重视运用信息化等科技手段，打造廉政风险的“隔离带”，堵塞公共资源交易领域管理和操作的漏洞。目前，该市在工程建设交易、政府采购、医药采购和土地使用权出让等公共资源交易方面，普遍搭建了信息化管理平台，最大程度解决了由于信息相对封闭而滋生的腐败问题。上海市联合产权交易所开发了产权交易信息化预警监测系统，对每笔交易行为进行扫描式诊断，采取“红灯拦截、黄灯重审、橙灯改进、绿灯通过”的信号灯标识办法进行监测，基本实现了全程网络监控和实时在线预警监测，促进了产权交易规范进行。

    据了解，在公共资源交易过程中，市、区各级纪检监察组织坚持事前参与了解、事中集中监管、事后协助监管，形成了完整的监督链。通过查阅资料、现场监督、电子监控及特邀监察员监督，实现了对交易当事人、评委专家、代理机构的全方位监督。一些区县在交易市场内还设置了监察室，赋予其受理群众信访投诉的职权，畅通监督渠道，主动接受社会各界的监督。（黄 坚）