今年8月初以来,在省委的领导下,全省纪检监察系统创新工作机制,集中开展领导干部“接访、走访、回访”活动,通过省市县乡四级联动的方式,畅通群众诉求反映渠道,以纪促政、履职尽责,督导党员干部主动下沉为群众排忧解难,达到了解决一批问题、化解一批矛盾、查办一批案件、规范一批行为、健全一批制度的效果,探索出一条紧贴时代、符合省情的群众工作新路子。

　　
    中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志作出重要批示:“贵州省纪检监察系统在省委统一领导下集中开展的‘接访、走访、回访’三访活动,在帮助群众排忧解难、督促党员干部改进作风、密切党群干群联系等方面产生了良好效果,值得提倡。”

　　
    决策篇:抓“三访”就是抓发展、抓民生、抓稳定

　　
    当前,贵州已经历史性地迎来了一个以大发展推动大跨越的黄金机遇期,也异常艰巨地承接着进入各种社会矛盾多发期的严峻挑战。由于少数地方和部门工作不到位,也由于一些信访问题涉及面宽、复杂程度深等原因,导致群众反映的一些合理诉求长期得不到妥善解决,引发社会稳定问题的触点增多、燃点降低。近年来,全省纪检监察机关受理的信访举报一直居高不下,其中80%以上的问题应由市县乡三级解决。

　　
    面对新情况新特点,全省纪检监察机关应如何围绕中心、服务大局,围绕民生、履行职责,围绕热点,突出监督,更好地贯彻落实中央和省委关于加强和创新社会管理的决策部署,构建好贵州和谐稳定的发展环境呢?省委常委、省纪委书记宋璇涛态度坚决地提议:抓“三访”就是抓发展、抓民生、抓稳定,要着力于了解民情民生,着力于解决实际问题,着力于化解各类矛盾,着力于密切党群干群关系,为全省改革发展稳定凝聚最广泛的力量,奠定最坚实的基础。

　　
    经省纪委常委会研究决定并报省委同意,将群众合法利益受到侵害、合理诉求长期得不到解决、干部作风不实、损害发展环境、违反换届工作纪律等方面的问题列为重点内容,在全省纪检监察系统集中开展领导干部“接访、走访、回访”活动。接访,就是直接接待群众来访,分行业、分区域、分群体澄清矛盾、摸清底数；走访,就是选择那些问题较为突出、上访比较集中的重点地区进行走访,督促解决关乎民生的实际问题；回访,就是针对群众反映的问题,将处理结果当面答复上访人,不仅“事事有回音、件件有落实”,而且要找准矛盾结点,建立起长效机制。

　　
    8月3日,全省纪检监察系统集中开展领导干部“三访”活动电视电话会议召开。受省委书记栗战书委托,省委副书记王富玉出席会议并讲话。随之,全省各级主流媒体及各种宣传形式密集发布“三访”活动公告,动员和引导群众依纪依法、逐级信访,一场规模空前的纪检监察系统领导干部“三访”活动在黔山大地全面展开!

    行动篇:“把群众请上门来,让干部找上门去”

　　
    8月8日是全省接访的第一天。一大早,宋璇涛就率省直19个部门的主要负责人到省信访局接待来访群众,以面对面交谈的方式,认真听取来访群众的反映和诉求。当天共接待来访群众84批170多人。针对来访群众反映的问题,宋璇涛在现场一一作了答复:对符合政策规定、能够予以解决的问题,当即责成有关部门限期予以解决；对一些疑难复杂问题,要求有关部门深入调研,抓紧提出解决措施；对一些群众思想认识上存在偏差、不符合政策规定的问题,也耐心细致地作了说服和解释工作。

　
    当天,省纪委监察厅派出3个检查组,由厅级干部带队,赴全省督查指导活动开展。全省市、县、乡三级纪检监察机关均设立专门接访点,各级纪委书记挂牌接待来访群众。

　　
    为保证接访工作顺利进行,六盘水市提前对148名纪检监察干部进行业务培训；黔东南州、黔南州开通“三访”活动接访视频,对所属乡镇接访情况进行直观了解和督导；遵义市各乡镇将接访点设在便民利民服务中心,各职能部门均设置窗口开展接访；贵阳市开展市直各部门纪检监察机构接访周活动,结合实际将接访时间延长了一个月；铜仁、毕节、黔西南、安顺等地州市的一些县乡开通互联网举报监督平台,公开纪检监察机关领导干部电话,采取送信访下乡、信访赶场、街道宣传等方式,引导群众通过理性合法的形式表达诉求。整个接访阶段,各级接访现场来访持续不断,群众到访积极,秩序良好。

　　
    在一个月的工作日内,省纪委监察厅及各级纪检监察机关领导班子成员轮流来到各级接访点,热情接待来访群众。每天对群众反映的问题进行梳理分类、建立台账,为各级各部门进一步明确工作重点和着力点提供了重要依据,为回应社会关切、理顺群众情绪、做好新形势下的群众工作提供了重要的决策参考。同时,还采取接访与走访交叉进行的形式,有选择、有重点地对一些群众反映较为集中、较为强烈的问题进行了及时走访。

　　
    短短一个月里,全省四级纪检监察机关共有3000多名领导干部轮流接访,共接待群众来访12090批(次)、24446人,其中省纪委、省监察厅接待群众来访1578批(次)、2811人。全省接访件已办结4733件,占39.14%。

　　
    合力篇:既“挂帅”又“亲征”,各司其职为民生

　　
    贵州省委高度重视“三访”活动,多次召开常委会议,并决定每位省级领导至少包办两起“三访”活动中的群众上访案,带头深入群众疏民怨、解民忧。

　　
    在黔南州都匀市“三访”活动接待室,省委书记、省人大常委会主任栗战书同志认真倾听和了解上访群众严增光、蒙耀彬等人的诉求,帮助他们解决了廉租房住户水表安装、农业生产动力用电不足等生产生活中的实际困难。

　　
    省长赵克志同志明确要求,各部门都要支持“三访”活动,各级财政都要拿出专门经费来解决“三访”中涉及民生的问题。目前,全省各级财政已拨出专项资金8.8亿多元。

    9月4日,全省纪检监察系统“三访”活动推进暨转段动员电视电话会议召开。栗战书同志出席会议并指出,“三访”活动是纪检监察机关践行以人为本、执政为民要求,“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”的生动体现,也是坚持用群众工作统揽信访工作、维护党的纪律、促进干部作风转变的有力举措；强调各级各部门要站在全省改革发展稳定全局的高度,充分认识和理解开展“三访”活动的重要意义,将其作为当前抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建的一项重要工作,摆在十分突出的位置来抓；各级各部门办理落实信访反映的情况,要纳入今年党风廉政建设责任制检查和年度目标考核。

　
    会上,九个市(州、地)政府(行署)、纪委监察局和41个省直单位的主要负责人与省纪委、省监察厅签订了《“三访”活动接访件办理责任书》,立下“军令状”,承诺“定责、定人、定时”,全力落实办理责任,依纪依法按政策维护好群众的合法权益。

　　
    切实抓好接访件的办理落实,是“三访”活动的关键和核心。各级主要领导既“挂帅”又“亲征”,主动参与接访,认真执行领导包案制度,即包情况掌握、包思想转化、包问题解决、包息诉罢访,深入开展走访、回访活动。各市州地都相继从财政拨出专款,用于解决群众反映强烈但又长期没有得到解决的合理诉求。贵阳市已经拿出1.16亿元用于解决“三访”活动中涉及民生的问题,遵义市决定拿出4亿元用于解决全市集体企业退休职工的医保、被辞退代课教师的低保和医保以及畜牧畜医人员生活补贴等问题。按照各司其职、各负其责,一级抓一级、层层抓落实的工作要求,广大干部纷纷走出机关,深入到困难多、矛盾多、意见多的地方去,积极落实本地区本部门本单位的接办件办理责任,努力做到接访件回访率、与上访群众见面率和问题解决率“三个100%”,把矛盾纠纷和信访问题化解在基层、消除在萌芽状态,成功架设起干群之间的“连心桥”。

　　
    实效篇:民生、民情、民意是检验“三访”活动的最高标准

　　
    以纪督政、以纪促政,就是要把解决群众合理诉求落实在具体行动上,要以问题是否真正得到解决、解决问题的多少来衡量“三访”活动的成效。

　　
    省纪委领导班子成员每人包办10个信访件。各级纪检监察干部也迅速行动起来,带着群众反映的问题,怀着对群众深厚的感情,深入基层、深入社区、深入乡村,到上访群众家中走访,到有关单位和部门走访,实地了解群众上访反映的问题,细致核实每一个细节,向群众耐心解释具体政策,帮助解决一些生产生活方面的现实困难,因案施策、积极推动案结事了,使群众的情绪在真挚交流中理顺,怨气在有效疏导中化解,进一步增进了群众对党和政府工作的理解,也树立起纪检监察干部“可亲、可敬、可信”的良好形象。

    9月5日,在安顺市西秀区矛盾调解中心,8名白发老人在“息诉罢访协议”上签了字,他们是93名原乡村集体卫生人员的代表。至此,一桩集体上访6年的信访积案得以化解。曾经的乡村“赤脚医生”如今已年老体弱,近年来他们多次上访,要求解决待遇问题。“三访”活动中,安顺市纪检监察机关将其作为重要接访件,督促有关部门定责、定人、定时,切实予以解决。经过努力,这些老人的生活待遇最终按政策规定得到了提高。这仅是“三访”活动中解决问题、化解矛盾的一个缩影。

　　
    “三访”活动,已经成为各级纪检监察机关以纪促政的新的平台。8月8日,黔东南州纪委受理了凯里市食肉经销户冉从国等人反映要求生猪屠宰实行公平交易、否则继续罢市影响市场供应的事项。当天下午,州纪委书记立即召开相关部门负责人会议,共同研究解决方案和措施,使广大市民反映十分强烈的问题不到二十四小时就处理完毕,上访户迅速恢复正常经营,确保了市场的猪肉供应。

　　
    “三访”活动,已经成为各级各部门联系群众、了解民生、转变作风的重要渠道。晴隆县紫马乡村民李荣富向黔西南州纪委书记反映了该乡党政主要领导违法行政、殴打他人、焚烧群众挖机等问题,六天后该乡党委书记、乡长被立案调查并调离,被损坏挖机的赔偿费在回访中也得到了解决。家住铜仁市开发区的张成元至今感激不已,地区纪委书记在回访中亲手将帮助追回的10300元欠款送到自己手上。家在六盘水的退休职工家属奉玉姣反映养老保险问题,该市纪委书记第一时间接待了她,并表示将尽快协调相关部门帮助解决,奉玉姣老人对此十分满意。

　　
    “三访”活动也已成为纪检监察机关排查案件线索、进一步加大查办案件工作力度的又一利剑。黔西县县城关镇出现的非法买卖土地和违法建设现象,引起群众强烈不满。接到这一事项,县纪委监察局迅速组成联合调查组,对城关镇党委书记罗某、牌庄村委会主任刘某等16人进行立案调查。20多天后的9月11日,罗某、刘某等人因涉嫌犯罪被检察机关依法逮捕。当天,许多村民自发燃放起喜庆的鞭炮。街头巷尾,人们交口称赞:“纪委搞‘三访’硬是动了真格的,群众反映的问题查得又快又清楚!”“纪委是为老百姓撑腰的,‘三访’活动真的解决问题!”

　　
    全省纪检监察机关坚持边实践、边总结,立足于完善制度、标本兼治,在信访问题处理、应急处置机制健全、强化信访督办和责任追究机制等方面进行了有益探索。各地还紧紧围绕群众合法利益受到侵害、合理诉求长期得不到解决等方面的突出问题,针对具体工作中存在的一些薄弱环节,在既有制度的完善、提高和规范上狠下功夫,抓紧建立健全一批维护群众利益的长效机制。省纪委监察厅印发了《健全机制　建立制度　从源头化解矛盾的工作方案》,将“三访”活动与构建反腐倡廉“三道防线”、加快推进惩防体系建设紧密结合起来,积极推动领导干部接访、走访、回访工作制度化、常态化。

　　
    把矛盾化解在群众的家门口,将党的温暖传递到百姓的心坎上。截至10月28日,全省共走访7953件15143人,解决各类问题6337个,办结8878件。

　　
    只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。当前,全省各级各部门正在认真学习贯彻贺国强同志的重要批示和栗战书同志的指示精神,继续深入推进“三访”活动,时刻把民生、民情、民意放在心上、抓在手上,共同推动着全省党风政风、干群关系和经济社会发展呈现崭新的景象!(作者：沈季轩)