近年来，湖南省桂阳县创新机制，推行实名举报“四回”、匿名举报“反馈通报”、疑难案件“信访听证”、案件查办“全员办理”等四项制度，有效破解了信访举报工作瓶颈问题，纪检信访呈现出趋稳向好的态势。

    一是创新实名举报“四回”制度，强化沟通交流，破解重信重访难题。针对重信重访高居不下的现状，该县制定实施“四回”制度。即对信件实名举报人进行“四次回复”，在县纪委信访室受理实名举报信访件后，在办理登记和报批手续2天内，将受理情况向举报人“回复”，把责任部门和责任人的联系方式利用回执单的形式告知举报人，稳定信访人情绪。办结后向信访人“回复”办理结果，听取信访人对信访件查办结果的意见和建议。对由于客观原因导致信访人不满意的信访件建立档案，明确相关责任人，定期对信访人进行“回访”，对有生活困难的信访人，会同相关单位帮其解决实际困难。同时，该县还在每季度末对实名举报信访问题进行“回顾”，认真分析，深入剖析其形成的原因，对存在的共性问题形成相关意见，督促其所在单位从源头上加以防范。

    二是创新匿名举报“反馈通报”制度，消除群众顾虑，破解多头访难题。该县在坚持实名举报必查的基础上，对匿名举报大胆尝试“反馈通报”制度。对匿名信访举报线索清楚、证据确凿、反响强烈的必查。调查处理结果视不同情况采取网上反馈、张贴公示、邀请群众召开通报会等形式进行公示和反馈，切实增强匿名信访调查处理工作的透明度和群众满意度，有效遏制匿名信“满天飞”的现象，减少多头访发生率。

    三是创新疑难案件“信访听证”制度，搭建平等对话平台，破解缠访闹访难题。在解决缠访、闹访等信访老、难、繁问题的过程中，该县推行了“信访听证”制度。依据法律、法规和政策，公开、公平、公正地评议群众的信访问题，充分发挥人大代表、政协委员、法律工作者、人民群众的参政议政和监督作用，把信访问题的处理与信访人的行为都纳入法律、群众和舆论监督之中。通过搭建平等对话、多方参与的平台，让信访当事人参与到案件调查当中，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，给当事人一个明白。在信访案件终结后，县纪检委还及时建立定期回访制度，确保群众满意，最终达到息诉罢访的效果。

    四是创新案件查办“全员办理”制度，发挥团队力量，破解基层信访查办力量不足难题。对信访件的办理实行“全员办理”制度，主要体现在“四个大”：纪委班子带头大包干，即实行县纪委常委包案负责制，对接访和下访受理问题进行包干处理；纪委全员整合大办案，即充分发挥纪委各室的职能优势，做到情报互通，协作配合，资源整合，形成全员主动办访的工作氛围；相关部门横向大协调，即由县纪委牵头定期召开联席会议，充分发挥公检法、信访、财政、审计、农经、民政等部门的职能优势，研究解决群众举报的热点、难点问题，及时通报案件查办情况，交流案件线索，移交相关案件等；基层纪委纵向大联动，即实行上下联动机制，充分调动基层纪委解决信访问题的积极性和主动性，努力提高信访件办结率和办结质量。（湖南省桂阳县纪委 刘剑平 李海军）