湖南省新田县多措并举加强党政正职廉政监管
为推动领导干部廉政建设,带动提高行政效能,增强执政能力,湖南省新田县坚持抓先进树典型,抓重点求突破,多措并举切实做好对各级党政正职的廉政监管。
一、思想引导,增强廉政“免疫力”。加大对党政正职的学习教育引导,增强自我约束、主动接受监督的意识。一是学习触动。县纪委摘编党纪政纪和干部监督的有关文件法规,以党内监督条例、纪律处分条例和廉政准则为重点编成《廉洁从政法规汇编》,下发到全县159个副科级以上单位,做到党政正职人手一册,并采取集中办班和分散自学的形式进行学习。同时开展户外宣传,在全县交通要道开设12个廉政建设宣传栏和书写243条宣传标语。二是警示震动。县纪委每年都组织副科以上单位党政正职,观看警示教育片和参观看守所,通过警示教育提高党员干部廉洁从政的意识,规范党员领导干部从政行为。2011年,共组织3批次48个单位党政正职到县看守所实地观看犯人生活情况和全县违法违纪人员的资料,并进行了座谈讨论。参加警示教育的同志都认为心灵上受到震动,精神上得到净化,思想上得到提高。三是典型推动。为进一步弘扬正气,激发党政干部锐意进取的热情,县委注重用先进典型引导广大干部的思想和行动。自2008年以来,县委每年重奖8位廉洁自律有突出贡献的党政正职,并在电视台和新田政府网上予以广泛宣传,在全县干部中起到了极大的激励推动作用。
二、制度规范,筑牢廉政“防火墙”。一是任前把关。对拟提拔干部,必须充分征求有关县级领导和县纪委、计生、安监、信访维稳、审计等有关部门的意见,相关部门通不过,坚决不向县委常委会提名。全面推行乡镇和县直部门党政正职任用常委会票决制。自2008年以来,新调整的党政一把手全部实行了常委票决。二是定期汇报。为准确及时了解党政正职思想、工作和生活,县委进一步推行和完善了党政正职汇报谈心制。今年以来,县纪委按照县委及书记的安排,分批次分层次找78名全县重点部门、重要岗位的主要领导进行了谈话,不仅动态掌握了党政正职的工作生活情况,而且促进了工作的进一步落实。三是议事旁听。2008年,新田被列入湖南省实施行政程序规定试点县,县委、县政府下文规定各单位在召开班子成员会议研究关系单位重大事项的会议上,要邀请有关的人大代表、党代表、政协委员、老干部旁听,加强监督。要求党政正职严格执行党政领导“三个不直接分管”和“三重一大”集体决策制,并实行党政正职末位表态制,有效地避免和防止了党政正职独断专行和“一言堂”。
三、问题纠正,打实廉政“篱笆桩”。一是严格审计。县委坚持凡离必审、凡用必审的用人原则,在审计方式上实现了从以离任审计为主向任期内全程审计监督转变、从封闭式审计向公开化审计转变、从单一审计评价向与群众评议相结合转变、从单纯收支审计向与查处违纪违法案件相结合转变等四个根本性转变。把群众关心的党风廉政建设的热点问题作为经济责任审计的切入点,从中发现大案要案线索,加大了大案要案查处力度。二是严格考核。坚持平时考核和年度考核相结合,建立健全党政正职考核工作档案和廉政档案,严格兑现考核结果,在促进工作中抓好监督。三是严格问责。为切实转变党政正职的工作作风,县委从整治会风、酒风、乡镇干部跑通宿风和机关工作纪律入手,对干部作风建设制定了严格的规定,并进行了严厉的问责。在会风上,凡属于党政一把手参加的会议,确需请假的,必须由本人报县委书记或县长同意,一年内不按要求参加会议累计达3次以上(含3次)的,对单位党政一把手给予免职处理;在治理乡镇干部跑通宿上,要求乡镇党政一把手必须坚守岗位,节假日轮流带班,因事外出必须向县委、县政府主要领导和挂乡领导请假,原则上书记、乡镇长不能同时外出,乡镇党政主要领导在乡镇住宿时间每月不低于15天,等等。(湖南省新田县纪委二工委)