农村干部是党和政府联系服务群众的桥梁，是建设社会主义新农村的骨干力量。山东省宁阳县泗店镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为抓手，积极构建防治农村干部腐败的动机、机会、权力“三道防线”，解决了个别农村干部能力不够强、作风不够实、履职不规范等问题，农村干部素质能力进一步提升、作风进一步转变，有力地促进了全镇经济社会科学发展。

    健全教育培训机制，筑牢农村干部廉政“动机防线”。农村干部肩负着建设新农村、带领群众致富奔康的重要使命，他们综合素质、发展能力和廉政意识的高低，一定程度上影响了农村发展的质量和速度。泗店镇注重健全各项教育培训机制，努力降低和消除腐败的心理动机。一是办好“半月课堂”。突出学政策、学方法、学经验，充分利用现代远程教育平台，采取领导干部领学、机关干部带学、专家教授讲学的方式，坚持半月一交流、一月一小结、一季一观摩、半年一考核，认真学习上级重要决策部署和农村法律法规，引导农村干部解放思想、提升境界，不断增强责任意识和服务能力。二是抓好阶段培训。围绕庆祝建党90周年、巩固村“两委”换届成果，举办新任村干部干部培训班，采取邀请县纪委、国土局、经管站等部门领导讲课、镇党委书记上党课、组织“宁阳标兵”做报告等方式，讲政策、交方法、鼓干劲，提高农村干部大局、团结、法规、服务、发展、廉政六种意识，激发了农村干部干事创业、服务群众的热情。三是做好思想教育。开展思想作风集中整训，采取查、评、议、改等办法，强化自查自纠、领导点评、教育引导三项措施，切实把农村干部的思想统一到科学发展、造福群众上来，形成了干部就是为民服务、工作就是解决问题的共识，营造了攻击克难、争先进位的强大合力。换届以来，广大农村干部工作积极主动，对镇村容貌进行了集中整治，全镇共整修村庄道路和生产路157公里，修复路灯130盏，栽植绿化苗木1100余棵，清理垃圾600余吨，清除违法建筑6处，促进了生态文明建设。

    健全“三资”运行机制，筑牢农村干部廉政“机会防线”。村级“三资”管理，既是群众关心关注的焦点，又是村干部履行职责的重要内容。泗店镇结合农村实际，突出抓好“三资”管理，构建了“经管站和农村财务管理中心、招标中心、采购中心”“一站三中心”管理体制，督促农村干部规范履职、依法办事，最大限度地减少和消除了腐败机会。一是实行资金、账目代管。村级资金全部由镇经管站设立专户代管，及时记录资金流向，全面掌握村级资金使用情况。账目一月一审核，严格按程序规定审签，凡是票据不合格或超支的，一律不准入账。同时，设立公开日，建立公开栏，对村级“三资”运行情况统一部署、定期公布，随时接受群众的咨询和监督，真正给群众个明白，还干部个清白。二是实行公章、合同代管。村级公章、合同全部由镇代管，对涉及集体和群众利益的村级重大决策、重要事项签订的合同和使用公章，必须严格履行程序，由村会计和经管站工作人员在互相监督下共同使用公章，并做好登记，对所签合同文本，建立合同管理台账统一管理。今年以来，拒绝不合理用章67次，代管合同26份。三是成立村务监督委员会。对村“三资”运行情况进行全程监督，经常了解调度村“三资”管理情况，督促村干部严格按程序办事，切实维护好群众和村集体的利益。换届后，镇党委指导各村健全了村务监督委员会等组织，重新公布了今年以来所有账目，3个村在镇采购中心和镇招标中心的监督下，购置了5台变压器和3000米铝心线，对380亩集体土地进行了公开招标租赁，受到群众的好评。

    健全工作推进机制，筑牢农村干部“权力防线”。泗店镇坚持用制度管事、用制度管人，以权力运行的制约和监督为核心，强化措施，严明纪律，促进农村干部勤政廉政，激励农村干部立足岗位创先争优、干事创业。一是制定“捆绑式”包村制度。结合开展“包村大行动”，完善领导干部包管理区、机关干部包村、村干部履职制度，在对机关干部落实包保责任的同时，明确村干部相应职责和任务，指导村干部做好项目承接、协调沟通等工作，实行“全方位，立体式”包村，强化对村级的监督和帮扶，形成了上下联动、干群互动的包村工作局面。二是强化村级班子动态管理。认真实行村级班子“五步联动工作法”，镇党委一月一次基层班子运行分析会，对村班子实行分类指导、全面监测、动态管理，发现问题及时整改，出现矛盾及时化解，软弱班子及时调整，工作亮点及时总结，提高了村干部履职能力，增强了村班子的凝聚力、战斗力。三是修订完善村干部考核办法。对村干部实行一季一考核、半年一考评、年终一兑现，设立专项奖励基金，把考核结果作为发放村干部业绩考核工资、评先树优等重要依据，对群众举报作风不廉、经查属实的村取消一切待遇，进行跟踪督导整改，以此激励村干部提升“敢干”的气魄、增强“多干”的意识、强化“会干”的能力、掌握“善干”的方法，带头创先争优、服务群众。目前，新任村“两委”干部进一步梳理了发展思路，制定了发展规划，签订了任期目标责任书，全镇村级新引进各类项目12个，置换土地指标360亩，发展甜玉米等特色种植650亩，全镇上下形成了干事创业、争先进位的浓厚氛围。（张茂盛）