在我省基本药物集中招标采购现场，参加投标的企业代表发现了新变化，往年交由采购机构保管的报价文件，今年由省纪委现场监督员接收监管；开标大厅里，省电子监察平台正在远程开展实时监控，中标结果让人震动——456种中标药品，中标价格较国家发改委零售指导价平均下降61.99%……

　　
    以上是我省实施“纠风护民工程”、推进惩防体系建设的一个片断。几年来，我省坚持一手抓惩治、一手抓预防，科学谋划实施反腐倡廉“政令保畅、作风建设、纠风护民、促廉从政、惩治腐败、源头治理、基层建设、能力建设”八项工程，统筹推进惩防体系建设，取得明显成效，在服务保障经济社会发展大局中发挥了重要作用。全省形成了人心思上、风清气正、干事创业、共谋发展的良好局面，2010年全省地区生产总值超过1万亿元、粮食总产超过1千亿斤、地方财政收入超过1千亿元，呈现出好发展、快发展、大发展的良好态势。

　　
    中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强2010年视察黑龙江时指出，“黑龙江广大党员干部心齐、气顺、风正、劲足，到处呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的喜人景象，所见所闻令人振奋和鼓舞。”

　　
    惩有利器　查办案件不手软

　　
    2009年12月，省森工总局局长刘忠敏因严重违纪问题被省纪委“双规”，成为我省近四年落马的22个地厅级干部之一。惩处的“高压电”始终不断，查处的力度始终不减，这是我省反腐倡廉的一种常态。

　　
    工欲善其事，必先利其器。全省纪检监察机关通过整合12388举报电话、举报网站、专项举报，打造了立体化的案件举报网络，拓宽了案件“入口”；多渠道选拔充实办案能手和业务骨干，组建全省办案人才库，实行案件查办执证上岗，提升了办案队伍的素质；推行联合办案、领导包案等机制，加强了对重大案件的突破力度。通过实施“政令保畅工程”，突出查办干扰和阻碍我省“八大经济区”和“十大工程”建设战略实施的腐败问题；通过实施“纠风护民工程”，突出查办损害群众利益和发生在群众身边的腐败问题；通过实施“惩治腐败工程”，突出查办发生在领导机关和领导干部中的腐败问题。三年来，全省查办违纪违法案件13973件，给予党纪政纪处分15528人。铁腕惩治腐败，起到了最有效、最有力、最直观的震慑和警示效果，全省党员干部廉洁自律意识明显增强，党风政风和社会风气明显好转。

　　
    防有章法　源头治理不放松

　　
    “对每项权力进行规范，这些制度意义很深远，这项工作抓得实，在全国是走在前面的。”2010年7月，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在我省视察时，对规范权力运行制度建设工作做出了这样的评价。

　　
    从2008年开始，省纪委在调查研究的基础上，深入查找每个岗位、每项权力的廉政风险点，组织省直部门开展规范权力运行制度建设，实现了一项权力一项制度，使每一项权力运行的各个环节、每一个行使权力人员的行为都受到了约束和监控。为有效破解制度“执行难”的问题，将制度规定内容和流程固化为电子软件，建立了省电子政务监察平台，将省直18个审批权相对集中的部门纳入统一监管。“源头治理工程”的深入实施，初步构建起了“制度科技”预防腐败的重要防线。
开展分层分岗教育，《北极雪》、《贪欲之害》、《村官陈二哥》、《廉政准则》“52个不准”等廉政影视剧，铁人王进喜纪念馆等反腐倡廉教育基地，哈尔滨市抚顺社区党风廉政建设，江沿小学廉政文化进校园……，“促廉从政工程”从不同侧面与角度的深入推进实施，构筑了拒腐防变的思想道德防线。

　　
    作风上的“小毛病”极易酿成腐败的“大问题”。在深入实施“作风建设工程”中，连续三年在全省开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”活动，为企业和群众解决问题8455个，对省直48个部门进行了绩效评估；成立三个重点工程监督检查组，对公路交通、水利工程和保障性住房等重点建设工程提前介入、全程监督、跟踪问效，构筑了防止腐败滋生蔓延的又一道防线。

　　
    干有保障 齐抓共管不塞责

　　
    “各级党政主要领导，要切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，带头贯彻落实党风廉政建设各项规章制度。”这是省委书记吉炳轩在全省惩防腐败体系建设工作会议上，向参加会议的党政一把手提出的要求。

　　
    一直以来，省委省政府对惩防体系建设高度重视。省委书记吉炳轩多次组织召开领导小组会和常委会进行专题研究，省长王宪魁在年初召开的省政府廉政工作会议上作出部署，省委省政府领导每年都带队检查惩防体系建设落实情况。省委省政府从干部成长、人员编制、资金保障上向纪检监察工作倾斜，仅三年来就为省纪委监察厅教育培训和信息化建设投入3亿余元。省纪委组织协调各市（地）和省直部门充分发挥主体作用，建立完善了联席会议、成员单位例会、重大问题磋商等工作机制，形成了齐抓共管的良好局面。

　　
    着眼于有效履行组织协调职责，省纪委全面推进“基层建设工程”和“能力建设工程”。在县级落实了人员编制和装备，在乡（镇）实行了“分片派驻、统一管理”纪检工作体制，在村级探索设立了纪检员，构建了横向到边、纵向到底的惩防体系建设工作格局。开展了“创新创优、争做党的忠诚卫士和群众贴心人”主题实践活动，提高了纪检监察干部促进科学发展能力、维护社会稳定能力和有效防治腐败能力。（作者：盛纪文）