近年来，耒阳市加快建立健全农村党风监督员制度，切实优化队伍配置、深化教育培训、强化履职尽责，切实加强农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐。
 

    一、建立“三项制度”优化党风监督员队伍配置
 

    建立“三制度、三确保”，严把村级党风监督员入口关，配优配强队伍，确保村级事务有监督、敢监督。建立选优制度，确保结构合理。召开村民小组会议，推荐本村一定名额具备政治素质高，遵纪守法，为民服务意识好，热心集体事业，有一定文化水平和议事协调能力等符合条件的人选。在推荐的人选中再选出6名最优秀的对象，作为村级党风监督员或后备对象进行重点培养。建立审查制度，确保动机端正。
 

    明确村级党风监督员三级审核制度，村党支部初审、乡镇纪委预审、市纪委预批。村党支部重点审查个人基本情况、民主推优记录以及村民代表无记名投票是否符合要求等；乡镇纪委重点对村党支部推荐程序、基础性材料严格把关；市纪委认真审核村党支部、乡镇纪委提交的相关材料，对不符合要求的，一律不予批准。建立公示制度，确保程序透明。坚持标准、保证质量、慎重聘任，实行公示制度。
 

    明确公示对象、公示内容、公示时间和方式，要求公示内容在村务公开栏公示时间7天，并将公示结果及处理情况及时上报乡镇党组织。乡镇纪委将各村党风监督员情况全乡通报，接受群众监督。在确认无不良反映后，乡镇党委政府向监督员颁发聘书。
 

    二、完善“三个创新”深化党风监督员教育培训
 

    创新培训理念、培训内容、培训方法，切实增强培训的针对性和实用性，确保党风监督员能监督、善监督。
 

    创新培训工作理念。坚持以科学发展观为指导，树立以党风监督员受教育为旨归的理念。立足农村现实，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众“三贴近”原则，讲地方话、发地方音，将业务理论编写简易、朴素讲稿，将政策法规进行通俗的讲解，激活党风监督员乐学善用的潜力。树立以提高党风监督员能力为核心的理念。把提高党风监督员村务公开与民主管理、村级财务与“资产、资金、资源”三资管理、调解纠纷、化解争执为培训重点，以适应新形势新农村建设高水准、重任务的要求。
 

    创新培训具体内容。突出培训内容上精、广、实的特点，既让党风监督员了解惠民利民政策、熟悉强农惠农法规；又让党风监督员能监督惠民利民政策的执行、监督强农惠农法规的落实。把培训内容分为政策理论学习、法规法律理论学习、农村典型问题解剖和防止农村干部腐败举措等四部分。突出“精”针对性强，确定的内容既符合当地新农村建设实际，又适合党风监督员的工作需求；突出“广”适用性强，确定的内容既满足各类党风监督员的需求，又满足党风监督员个人对各方面知识的需求；突出“实” 实用性强，确定的内容既有理论上的提升，更有实践上的支撑。

    创新培训方式方法。使用现代化教学设施和方法，培训模式由单一“统一集训”转变为“网上培训”模式，党风监督员在村活动远程网中心进行上网学习，改变时空限制，随时进行学习，不耽误劳动、不耽误工作。借助廉政党课教育筑牢思想防线。每年在市纪委全会结束后，各乡镇组织党风监督员集中看纪委全会光碟，发放资料，组织统一学习，如五年来学习了《领导干部要牢记“七慎”》、《领导干部要崇尚简单》等五个课题，通过廉政党课教育，促进党风监督员在工作中恪尽职守和严格自律。同时，各乡镇党风监督员培训采取集中培训与个人自学相结合，对监督员提出的具有普遍性的问题，进行集中讲解、交流讨论；对个别性问题，发放学习资料开展个人自学。
 

    三、健全“三大举措”强化党风监督员履职尽责
 

    健全村级党风监督员工作制度，强化工作权责，创新激励机制，切实确保村级党风监督员有为有位。
 

    以完善制度为基础，确保依纪依规履职尽责。一是建立工作访查制。各村党风监督员每月走访乡亲邻里、党员群众，及时有效地了解和排查村里各种苗头性、倾向性问题。二是建立“三会三议”制度，即议事会提议，代表会预议，民主会决议。并由村党风监督员确定好“议事日”，接待解决村民的检举、来访和咨询等。三是财务审核制度。村级财务票据没有党风监督员审核并加盖专用章，一律不能入帐报销。
 

    以强化权责为保障，确保依权依责履职尽责。一是强化工作职能。明确党风监督员拥有参与议事权、民主监督权等相关权力。负有纪律检查、信访调处、党务公开、村务公开、民主理财、矛盾化解等七项常务职能职责。二是强化工作公开。把党风监督员工作情况通过公开栏、村民代表大会等形式，每季度公开公示一次，提高党风监督员工作的公信度。三是强化问责追究。对不积极化解纠纷、排查矛盾，不积极参与民主管理、民主决策，不认真监督党员干部廉洁从政，造成不良影响的，情节轻微的要劝勉谈话，情节严重的予以免职，造成重大问题的依法追究。
 

    以创新机制为动力，确保依才依能履职尽责。一是实行垂直管理机制。党风监督员直接对乡镇纪委负责并作工作报告，避免党风监督员工作中受制于村两委，监督软弱无力的现象。二是实行目标考核机制。将党风监督员工作职责目标进行量化，年末由乡镇纪委进行考核，并据此兑现工资额，奖优罚劣，调动党风监督员工作的能动性。
 

    通过建立“三项制度”精选人，完善“三个创新”勤育人，健全“三大举措”重用人。进一步使党风监督员的真正当好反腐倡廉的“监督员”，当好信访举报的“信息员”，当好村支两委的“助理员”，当好政策法规的“广播员”，两年来，全市665名村级党风监督员，走访群众党员18900余次，排查处理矛盾纠纷10600余起，上报重要信息262 条，宣传国家政策方针1300余堂，参与民主理财1008 次，农村上访率减少22 %。