为了根治机关内部管理不规范、运转不顺畅、工作作风不实等各种“机关病”。近年来，永寿县在加强机关效能建设工作中，坚持以制度为基础，以监督为关键，以奖惩为保证，实现了机关效能建设的“服务标准化、执法规范化、工作高效化”的“三化”总体目标，投资发展环境得到了进一步优化，推进了县域经济社会又好又快发展，2010年该县荣获“全省县域经济社会发展争先进位奖”，并跻身“陕西工业增长速度前十名”行列。

    一、注重建章立制，筑牢机关效能建设坚实基础

    2006年，该县在广泛深入调研的基础上，从机关效能建设入手，在全县范围内深入开展行政效能监察工作，成立了党政机关效能建设领导小组，设立了行政效能监察投诉中心，印发了《永寿县效能监察实施办法》、印制了《行政效能监察审批表》、《效能告诫书》、《效能监察建议书》等系统的文书资料，规范了机关效能建设的开展。实行政务公开制度，凡是涉及群众利益的文件、决策事项，都及时在政府网站公布，并编制《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》等资料以方便群众查询。在县委、政府大院设立的政务公开墙上，各部门的工作流程、承办人、收费标准、办事人所需提供的资料等内容一目了然，方便了群众办事，扩大了群众的知情权。针对过去一些部门不深入基层、浮在面上和个别乡镇领导“走读”现象，在全县13个乡镇76个部门全面推行了岗位目标责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等八项制度。全县所有单位都在机关醒目位置亮出服务承诺，25个窗口单位主要负责人分别在县电视台作出服务承诺，科室向单位作出承诺，干部向科室作出承诺，形成级级有承诺、层层有责任的工作机制。同时，县国土局、县房管所实行代理服务制度，设立了代理服务窗口。建立了一个窗口受理、内部协调运转的办理模式。各机关单位也根据自身工作特点，对原有的制度进行了完善。2007年以来，全县各机关单位共建立相关制度213项，废除不适宜制度34项，修订和完善26项。

    二、强化监督检查，确保机关效能建设稳步推进

    紧紧围绕县委、县政府重大工作布署，有计划、有安排、有重点地加强了效能监察。2007年以来，已开展督查50多次，形成督查通报16个，提出整改意见建议39条。健全督查运行机制，按照“分类别、分主次”的督查原则，把县委、政府领导交办的督查事项，定为主要督查任务快办快查，对涉及效能建设的专项督查和常规督查按照计划及时开展，对平时的暗访随机组织督查人员进行。建立了“一季一反馈、半年一小结、一年一考核”的督查机制，不断提高督查效果，促进工作落实。去年以来，对会风、防汛、农忙期间干部到岗情况等开展了15次全面督查，暗访60余个单位，下发通报2次。同时，从社会各界聘请了10名政治素质好，参政热情高，有广泛代表性和社会影响力的离退休老干部、个体工商户、机关工作人员为县级行政效能监督员。开通了效能投诉电话和网络投诉邮箱，在县城中心位置设立了5个投诉举报箱，在县婚姻登记中心、工商局等8个单位设立效能监察监测点，初步建立全方位的行政效能监察监督网络和体系，从根本上促进了干部作风的大转变。目前，8个窗口服务部门建立了服务大厅，11个乡镇建立了便民服务中心，实行“一站式”服务，全程代理服务，集中办理群众反映的热点、难点问题。

    三、建立考评机制，促进机关效能建设深入开展

    把机关效能建设纳入了全县各单位目标责任制考核内容，将全县89个机关单位划分为一、二、三类效能建设考评单位。通过召开测评大会对被测评机关单位效能建设情况进行民主测评，评议结果通过新闻媒体进行公示，对评议最后3位的部门单位主要负责人要求其通过新闻媒体找差距、定措施、作承诺。2007年来，共对40个单位进行了测评，梳理反馈群众意见36条，落实整改措施45项，解决群众反映强烈的实际问题100多个。同时，县效能投诉中心对各单位建立平时效能“台账”，对存在的问题进行调查核实，实行负分累计制，并记入平时考核“台账”。对不履行或不正确履行职责，影响机关工作效率和质量，违反工作纪律,损害公共利益或管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的32种情形纳入了责任追究范围。2007年以来，该县共受理机关作风和效能建设方面的投诉举报15件，诫勉谈话16人，党政纪处分8人，调离岗位1人，辞退3人。（永寿县纪委 赵晓雷）