今年以来，监利县纪委监察局认真贯彻落实“以人为本、执政为民”理念，深入推进农村党风廉政建设，四措并举，常抓不懈，着力解决群众身边腐败问题，取得了较好的成效。
 

    一、抓教育预防，大力弘扬为民务实的良好作风
 

    1、强化教育，构筑党员干部的思想道德防线。一是深入开展“宣教月”活动。扎实做好“五个一”，即：举行一次《廉政准则》学习讲座、阅读一本廉政书籍、树立一批廉政典型、进行一次家庭助廉教育、组织一次廉政知识测试，教育引导基层党员干部切实做到勤政廉政、务实为民。 二是突出开展警示教育。通过组织全县所有副科级以上干部观看警示片，组织144名党政正职到江北监狱接受廉政教育，使党员干部自觉做到廉洁自律，牢记执政为民宗旨。三是大力弘扬廉政文化。充分发挥我县作为“书画之乡”的优势，在全县征集200余件优秀廉政文化作品，举办反腐倡廉书画作品展，同时扎实推进廉政文化“六进”活动，使各级党员干部在潜移默化中受到教育，营造了“廉荣贪耻”的良好氛围。
 

    2、完善制度，规范党员干部从政从业行为。充分发挥制度防腐的重要作用，在涉农负担、教育收费、卫生服务、公路“三乱”等损害群众利益问题易发多发领域架设纪律“高压线”。如针对群众反映高中招生收费过高问题，及时制定《关于进一步严明高中学校招生收费的纪律通知》，有效遏制了教育乱收费行为发生。针对少数便民服务窗口人员服务态度不优的问题，及时出台《关于进一步严肃行政服务工作纪律的通知》，促进窗口人员不断提高服务水平和效率。注重把开展专项治理的成功经验转化为纠风护民的工作制度，如针对农机补贴落实专项治理发现存在程序不规范、过程监管不力问题，我们迅速完善《监利县农机购置补贴方案》，增加了“人机照相”、“申请购机须经乡镇财政确认”等措施，从源头上防范了问题的发生。
 

    3、依托载体，扎实开展作风建设主题实践活动。为弘扬“为民、务实、清廉”的良好作风，我县以“三万”活动为载体，扎实开展“送政策、访民情、办实事、促发展”主题实践活动。全县选派594名干部，组成182个工作组，进村入户切实帮助农村谋发展。尤其在抗旱保春耕过程中，广大党员干部日夜坚守抗旱救灾一线，打头阵、挑重担、送支援，以务实的作风凝聚了党心民心。委局机关抽调6名干部积极投身“三万”活动，筹措抗旱资金18万元，帮助疏洗淤塞河道13公里，得到了上级领导和群众充分肯定。

    二、抓畅通渠道，着力构建便捷高效的群众诉求网络
 

    1、构建全天候立体式在线受理系统。通过开通信访举报电话、设立行政效能投诉中心、实行举报信件免邮资“绿色通道”、 设置“网上直通车”、探索建立社情民意联系站等措施，方便群众反映问题，做到第一时间受理、调查、回复，增强了纪检监察机关解决群众身边腐败问题的公信度和感召力。
 

    2、构建主动了解社情民意的工作机制。扎实开展“三访”活动，变群众上访为干部下访，深入基层了解群众所忧所盼。一是开展“信访大排查”。将四月定为“信访排查月”，集中排查矛盾纠纷，共化解各类矛盾纠纷79起，稳妥处理集体访、越级访等5起。二是开展惠农政策落实情况“大暗访”。对全县23个乡镇(场)进行拉网式排查，做到入户细问、负担监督卡细看、帐面细查，全面掌握第一手资料，针对性地督促整改，确保惠农政策不折不扣落实。三是开展企业“大走访”。采取“四个一”措施，即发放一封至企业老总公开信、一张服务联系卡、一张征求意见调查表，解决一个具体问题，切实了解企业所需，为企业解难。
 

    3、构建科学的舆情监测分析制度。定期对群众反映的问题进行归纳梳理，对倾向性或苗头性的问题，及时采取针对性措施，着力将问题解决在萌芽状态。今年4月，通过信访舆情分析发现群众反映党员干部“玩风过甚”的问题比较集中，委局机关迅速会同县公安局、县广电局等单位组成专班，积极开展“刹玩风、治奢风”专项整治活动，先后三次开展明察暗访，查处公共场所打牌人员5桌、晃晃馆5家，有效遏制了不良风气的蔓延。
 

    三、抓搭建平台，充分发挥群众监督的巨大力量
 

    1、健全组织，强化群众监督的载体。一是选准监督“四员”。积极构建上下联动的群众监督网络体系，重点打造了村级监督平台，在村级设置村纪检员、党风廉政建设监督员、信访信息员、义务收费监督员“四员”，让农村基层“神经末梢”有了“廉情监督哨”。今年4月，棋盘乡瞿张村纪检员发现，该村会计不按正常工作程序为一丧失劳动能力的村民申办低保，影响很坏，第一时间向乡镇纪委反映。经查实后，及时为该村民申办了低保，免去该村会计职务，给予该村党支部书记党内警告处分。二是建立村民主监督委员会。将现有的村务公开监督小组、村民主理财小组、村民议事会等各种村级监督组织整合归并，成立监督委员会，负责对村务公开、村级财务活动和资产资源管理、村“两委”班子成员廉洁自律等情况进行监督。

    2、健全制度，强化群众监督的机制。一方面实行群众评“官”制度。村“两委”班子年终述职述廉，接受党员代表、村民代表和监委会成员评议，评议结果和村干部待遇与评先表模挂钩，切实增加了群众监督的力度和效果。另一方面实行群众代表参与重大事项和重大工程项目建设制度。今年我们根据有关人员提供的情况，对毛市镇双桥村和桥市镇安桥村两村支部书记侵占新农村建设款物问题进行了严肃查处，2人均被开除党籍，有效保证了新农村建设资金安全。
 

    3、推进公开，强化群众监督的基础。 一是将党务、政务、村务、事务公开作为落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，加强监督检查，督促各地各单位抓好落实。二是明确公开的内容、形式、时限、标准等，督促做到全面准确公开、动态公开、“群众点题”公开，及时解疑释惑。三是利用电子政务平台公开。充分利用互联网开放性、便捷性和共享性的特点，将有关强农惠农政策和部门单位服务收费项目、依据、标准、办理程序及条件等与群众切身利益紧密相关的政策规定公开发布，让群众随时可以准确查询，保证了群众的知情权。
 

    四、抓问责，及时查处损害群众利益的违纪案件
 

    一抓快速反应。健全工作协调和跟踪问效制度，确保群众诉求问题得到及时有效解决。对群众反映的一般性问题，在5个工作日内调查处置；对群众反映较严重的问题一般情况下10个工作日内查结；对人民群众反映强烈的突出问题，集中时间与力量，有针对性地开展专项治理，切实做到“民有所呼，我有所应”。
 

    二抓严肃问责。把严肃查办案件作为解决群众身边腐败问题的重要手段。今年以来，重点围绕群众反映强烈的“四类”问题进行了严肃查处。一是从老百姓最关心的问题入手，对群众反映强农惠农政策变通走样的问题进行了严肃查处。如对桥市镇何桥村、柘木乡南昌村等8个乡镇涉及11个村组的21名干部进行了严肃查处，确保了强农惠农资金落实到位。二是从老百姓最担心的问题入手，对群众反映农村“强人、狠人”当选欺压百姓的问题进行严肃查处，坚决制止在换届中利用宗族房头势力干扰选举、跑官要官等行为。三是从老百姓最关注的问题入手，针对“三资”清理及监管工作过程中发现问题开展专项整治。今年以来，共查处农村党员干部违反“三资”管理规定案件7起，涉案人员均受到党纪政纪处分。四是从老百姓最痛恨的问题入手，对“城中村”、“城郊村”群众反映强烈的村干部违规处置集体土地、和社会上“狠人”联手开发谋利的问题进行严肃查处。委局牵头深入开展城区房地产市场整治工作，共查处违法用地19宗，涉及面积593.6亩，收缴罚款37万元，查办违法违规开发案件6起，追缴各类税费2000余万元。
 

    三抓以案明纪。充分发挥查办案件的治本功能，坚持以查促教，以查促管，以查促纠，从根本上防范类似问题的发生。如查处县农机局原局长李某违纪违法案后，迅速召开了农机系统全体干部职工及部分农机经销商大会，通报案件查处情况，完善相关监管制度，教育党员干部汲取教训，警钟长鸣，充分发挥了查案治本功效。