这是一张看似普通的IC卡，但它记录的信息却不少。持卡人的姓名、照片、工种、曾参加建设的工程项目等都被记入，施工人员只有凭这张卡才能出入施工现场……日前，记者在上海市凯科大宁广场建设工地见到了这种卡。以此卡为代表的“24小时门禁刷卡制度”正是该项目加强施工现场管理、确保工程建设优质廉洁的重要举措。

    今年以来，上海市将建筑市场整治作为工程建设领域突出问题专项治理的重要内容，以在建工程为重点扎实开展全方位多层次的监督检查，一大批像凯科大宁广场这样的在建工程正积极探索加强工程建设质量安全管理的有效措施。

    监督检查全面覆盖

    坚持市区联手、属地管理、突出重点、全面覆盖的原则，上海在全市18个区县、7个市级开发区成立了整治建筑市场工作领导小组，对辖区内所有在建工程进行自查。各单位都对区域内的建筑工程管理现状、存在问题及原因做了认真分析，制定了进一步加强管理的措施。

    整治工作的力度之大还体现在政府各职能部门的联动配合上。上海在制定和实施总体方案的过程中，将整治任务分解落实到各职能部门，由各部门分头组织相关工作。市工商局开展了为期三个月的打击制售假冒伪劣建筑材料的专项行动，市技监局、市安监局、市民防办等单位也相应组织开展了专项整治活动。

    联合检查则以及时发现和整改问题凸显整治实效。上海市建设交通委、市监察局、市安监局、市技监局等10家单位抽调了200多名业务骨干组成9个联合检查组，开展了为期一个月的抽查，共对146个项目进行了检查，查出各种问题487个，提出整改建议63条。

    据统计，在建筑市场整治工作中，上海市共出动22803人次进行检查，开具停工通知单208份、整改通知书1027份，工作力度创上海历史之最。

    监管重点着眼基层

    结合工程建设领域突出问题专项治理，上海对建筑市场所作调查分析显示，基层单位的建设项目管理存在着不容忽视的薄弱环节。上海工程建设领域近年来发生的重大事故，也主要发生在区和乡镇基层单位。

    因此，上海以基层单位为重点全面开展建筑市场整治工作，进一步下沉工作重心，既充分发挥职能部门之间的协调配合作用，又按照属地化管理原则强化街道、乡镇和开发区的监管责任，各单位积极开展自查整改，做到了守土有责、不留空白。

    除了大工程大项目大工地，在上海市闸北区，群众常会看到有工作人员在某街某镇或某条小巷的小工地仔细甄别各种建筑材料、检查工地管理情况。这是有关职能部门正在落实“小型建设工程现场踏勘制度”，对要求报建的建设项目发放告知单。

    针对小型建设项目面广量大、建设和施工单位安全意识相对淡薄、施工人员技能水平较低等情况，该区彭浦镇探索出了一套小型建设工程监督管理办法。该镇将投资总额在100万元以下或建筑面积在1000平方米以下的新建、扩建、改建、装饰装修、绿化工程等均纳入监管范围，建立了镇建设工程管理联席会议制度、备案登记制度、分类管理制度、公示监督制度、检查整改及责任考核等一系列制度。

    上海市建设交通委还在市第十人民医院内科病房综合楼在建工地建立了临时党支部，进一步加强工地质量安全管理，充分发挥建筑工地党组织的战斗堡垒作用。临时党支部由来自业主、总包、监理、分包单位的20名党员组成。党支部将专项治理工作内容与工地“围墙文化”建设相结合，明确质量安全要求；在工地开展“党员进工地，我为建设献计策”活动，鼓励党员为工地的建设、质量安全贡献“金点子”。临时党支部还主动与工地所在街道签订文明共建协议，加强与社区居民的交流互助，及时解决施工带来的噪音、粉尘等环境问题。经检查，该工地全面达到市文明工地、绿色施工工地标准。

    制度执行依托科技

    上海把长效机制建设作为工程建设领域突出问题专项治理的重点，在开展监督检查和落实整改措施的基础上，强化制度建设，健全工作机制，依靠信息化手段有效强化制度的执行力。

    上海市不少区县围绕长效管理加大建章立制力度。闵行区上半年制定了12项建设管理制度；虹口区、嘉定区等增加了监管机构人员；杨浦区、宝山区等调整监管机构设置。一些区县针对建设项目手续不全等情况建立发现机制，完善相应的管理办法。

    在上海市第七建筑公司视频指挥中心，管理人员可以随时看到上海甚至全国范围内任何一个由该公司承建的工地建设情况，一旦发现违章操作问题，视频监控员可及时用电话或对讲机告知工地现场监管人员进行排查。这是该公司为规范施工管理、确保工程质量安全而开发的视频监控系统。这一系统分为公司、分公司、项目部三个层级，在公司设视频指挥中心，在分公司设视频指挥室，在项目部设视频监控室，通过专人专岗对施工现场进行全面实时监控，最大限度消除质量安全隐患。

    目前，上海市建设交通委正加快建设一个全市统一的建设工程管理信息平台，该平台包括建设程序审批系统、工地现场监管系统、建设主体管理系统、建设市场信息服务系统、管理辅助决策系统等5大系统，并与若干部门的信息平台实现数据共享和交换，由此形成“15X”管理体系。

    采访中，记者深切感受到，以建设优质廉洁工程为目标，上海工程建设领域突出问题专项治理工作正在不断深化。