宁夏回族自治区党委、政府近年来把推进惩治和预防腐败体系建设作为关系经济社会发展全局的重大政治任务，纳入总体工作部署，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，采取有效措施，扎实推进，不断增强惩防体系建设工作合力。

    着眼于形成推进惩防体系建设的整体合力

    自治区党委书记、政府主席认真履行第一责任人的职责，对反腐倡廉工作亲自抓，负总责。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，按照分工抓好职责范围内的反腐倡廉建设。各地各部门明确职责分工，狠抓任务落实，形成了全区上下齐抓共管反腐倡廉建设的良好局面。

    中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》之后，宁夏结合实际及时制定了《实施办法》，将惩防体系建设任务分解为31大项、102小项，由区直73个部门、单位承担，其中牵头单位35个。每年年初将当年的任务细化分解，每项重要任务都确定一名自治区党委、政府负责同志组织实施，牵头部门和协办单位具体落实。通过实行“三书两报告一督查”制度，督促惩防体系建设各项任务落实，即年初向自治区党委、政府领导班子成员分送“责任分工报告书”，向各牵头部门和参与单位发送“责任分工函告书”，年中根据工作督查情况向工作进展缓慢、任务落实不力的部门和单位发送“完成任务建议书”，年底自治区党委、政府领导班子成员书面报告分管范围内的党风廉政建设情况，各责任部门和单位书面报告牵头任务或协办工作完成情况，10月份对牵头部门完成惩防体系任务情况进行督查。据统计，2008年以来，15位自治区党政负责同志报告党风廉政建设情况42次，牵头部门报告任务落实情况101次。

    自治区为强化工作考核，制定了《落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考核办法（试行）》等配套制度，连续多年坚持由自治区党政领导带队，考核各市和区直单位落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况，并把考核结果作为工作业绩评定、干部选拔任用的重要依据。自治区先后表彰了11个落实党风廉政建设责任制先进单位，调整了落实责任制不力的3个部门领导班子，追究了282名领导干部责任。

    着力于推进具有宁夏特色的惩防体系建设

    惩防并举。自治区坚持有案必查、违纪必究，严肃查处了一批违纪违法案件。认真查处个别基层干部“吃、拿、卡、要、占”等问题，维护群众切身利益，在全区产生良好反响。同时，自治区扎实推进教育、监督、改革和制度创新。开展反腐倡廉制度建设“推进年”和“执行年”活动，全面推行廉政风险防范管理工作；建立区、市、县、乡（镇）四级政务服务体系和村便民服务中心，通过“一站式办公、一条龙服务”，规范行政行为，方便企业、业户和群众办事。目前，政府系统32个部门8843个行政审批和服务项目进入自治区政务服务中心。建设覆盖全区的网上审批和电子监察系统，规范行政行为，简化行政手续，努力使群众享受高效、便利、规范、廉洁的服务。

    标本兼治。自治区认真开展专项治理，重点解决征地拆迁、住房保障、食品安全等方面损害群众利益的突出问题。加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾救济资金的管理和监督，加强对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理。特别注重体制机制制度改革，从源头上防治腐败问题和不正之风。针对土地和矿业权交易中腐败问题易发多发的实际，今年成立了宁夏土地和矿业权交易中心，将全区所有的土地和矿业权出让通过网上进行交易，统一平台集中交易，网上出让公开透明。该中心自4月26日运行以来，网上交易安全、稳定、健康，得到了社会各界群众的认可。针对群众反映强烈的药价虚高、“看病贵”等问题，在全区范围内开展了药品和医用耗材“三统一”（统一招标、统一价格、统一配送）改革，使药品、医用耗材中标价格分别下降40.71%和45.77%，累计减少群众医药费用支出近20亿元。

    勤廉齐抓。在全区各级党政机关全面开展效能建设，认真治理干部作风方面的“庸懒散”问题，加强民主评议政风行风工作，开通政风行风热线，倾听群众呼声，解决突出矛盾问题，增强了机关活力。

    着重于促进和保障全区经济发展、社会和谐

    经过自治区上下的共同努力，中央2008－2012年《工作规划》部署的各项工作进展顺利，惩防体系建设取得了明显的阶段性成果。

    自治区紧紧围绕落实主题主线，推进惩防体系建设。加强对落实扩内需促增长、加快转变经济发展方式等中央重大决策部署的监督检查，加强对生态移民等重大民生工程的监督检查，确保中央和自治区重大决策部署的贯彻落实。近几年是宁夏经济社会发展最快、人民群众得到实惠最多、城乡面貌变化最大的时期，反腐倡廉建设发挥了重要保障作用。紧紧围绕“用什么人、怎样用人、用人的责任谁来承担”这一重大问题，制定了12个文件，进一步完善干部选拔任用制度。采取下发通知、召开视频会议、与领导干部谈话、向全区广大党员干部发出公开信等措施，对严肃换届纪律作出部署、提出要求。加强对换届工作的全程监督，坚决防止违反换届纪律的行为。紧紧围绕重大民生和社会稳定问题加强监督检查。坚持以人为本、执政为民，大力实施生态移民攻坚工程。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，大力发展民族团结进步事业，认真做好信访工作，努力解决群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐。（马学光 记者 戴 南）