“但存方寸地，留与子孙耕。”这是记者随中央加快转变经济发展方式第九检查组在云南检查时，沿途时常可见的标语。

    94%的山地，6%的平地，这就是云南的地形特点。散布山间河谷大大小小的“坝子”既是优质耕地的主要集中地，又是城镇建设的主要用地。山多坝少的地理特征，决定了云南省保护耕地与满足城乡建设用地需求这对矛盾将长期存在。

    2011年，云南省要建设30万套保障性住房，需要用地近1.6万亩，房子建在哪里？

    既要满足城市中等偏下收入人群的住房需要，又要为子孙后代留下生存发展空间，云南省委、省政府提出了“城镇建设上山”的思路。

    行进在苍山脚下、洱海之滨，一排排飞檐粉墙的白族民居错落有致，在晴天丽日下熠熠生辉。同行的云南省住房城乡建设厅厅长罗应光告诉记者：大理白族自治州今年新建保障房8200套，其中利用山地建设近3500套，面积17万多平方米，使用区位和发展前景较好的山地167亩，占年内保障性住房用地的三分之一。

    这些依山而建的住宅小区设施完备、环境优美、出行方便，不仅较好地解决了土地供需矛盾，而且让人宜居、乐居。

    有限的土地资源是用于商业性房地产开发获得高额收益，还是拿来建保障性住房解决群众住房之困？这又是一对矛盾。云南省某市去年土地交易数量很大，但保障性住房建设用地却迟迟得不到落实，一度拖了全省的“后腿”。为改变这种局面，云南省下了“狠招”：对到期未落实保障性安居工程建设用地的州（市）、县（市、区），一定程度上限制其他土地供应。在省内用地新政出台后，这个市今年解决保障性住房建设用地的力度可谓空前之大。

    是拿出交通便利、设施完备的“熟地”，还是调用遗留问题多多、正待开发的“生地”？这一问题考验着政府对待保障性住房的态度。楚雄彝族自治州南华县栗子园小区内生活设施一应俱全，丽江市玉龙县廉租房小区距离城中心区不到二十分钟车程…… 国家要求各地要统筹安排建设用地计划指标，对住房保障规划和年度计划安排的保障性住房建设项目，优先安排建设用地。在云南各地记者看到，公租房、廉租房小区大都被优先安排在出行便捷、基础设施齐全、公用事业完备、方便就业的区域。

    取之于地，还之于民。云南省要求，各地从土地出让总收入中提取5%、房地产开发税中提取10%的资金拨入保障性住房建设资金专户。仅昆明市今年1至8月份按此方法提取的保障性住房建设资金，就相当于云南全省“十一五”期间从土地净收益中提取的保障性住房建设资金的8倍。

    在矛盾中抉择，是在科学发展与短期效益间的取舍。期待着“山水田园一幅画，城镇村落一体化”的蓝图在红土高原早日实现。
（黄辉）