近年来，湖南省桂阳县积极探索建立“四化一体”的纪检信访工作机制，取得明显成效。

    一是队伍建设网络化。依托县、乡、村群众工作站（组）、便民服务站工作平台，精挑细选了1000余名信访信息员，建立起县、乡、村纪检信访信息情报网络，并与民调管理机制等稳控机制对接，实现资源共享，协调联动，构筑横向到边，纵向到底的信访信息采集、收集、归纳、反馈网络化管理系统。自2010年信访信息网络建立以来，信息员共提供案件线索389件，占全县案件线索56%，成功化解各类矛盾纠纷876起。

    二是接访处访规范化。积极完善信访登记、受理、办理、转办、回复、通报等制度，对群众信访问题及时登记，按程序进行阅批处理；强化高效化“管访”，坚持分级负责，归口办理，对所有信访件的办理，做到举报线索具体、问题严重的及时查处，一般信访件及时转办，严格按程序进行查办，责任不落实不结案，问题不解决不销账；加强信访监督，通过信访谈话、信访函询、专题民主生活会、信访情况通报等形式开展信访监督。

    三是信息预警常态化。制定了《桂阳县纪检监察信访举报预测预警规程》，建立起信访动态分析、预判、预警机制，推行信访预警周报、月研判、季调度小结，半年总评制度，对信访情况进行梳理，科学判断纪检信访总体态势。对搜集到的信访信息从重到轻划分为一级红色预警、二级橙色预警、三级黄色预警、四级蓝色预警的“四色”信访预警机制，使每类信访事项在最佳时机得到最佳处理，最大限度地降低信访成本。今年以来，桂阳县纪委共对15起信访案件实行了预测预警，已全部得到妥善解决。

    四是责任落实明确化。一是抓责任分解。切实明确在处理信访事项过程中的受理分流责任、调查处理责任、矛盾化解责任、人员稳控责任，增强信访办理人员的责任意识，坚决杜绝有案不查、查而不结、久拖不决问题的发生。二是抓领导责任。对信访问题追责问效，是谁的错就由谁负责，达到件件对应责任人，形成各负其责、各司其职的信访工作态势。三是抓法制环境。落实《信访条例》，实行双向责任追究，对操纵信访和无理访、非法访等问题及时作出处理，营造良好的信访环境。（湖南省桂阳县纪委 刘剑平 李海军）