一、完善法制是廉洁高效服务型政府的前提和内在要求

　　腐败是各国政府中存在的普遍现象,“腐败的实质是危害公众利益,权力腐化”。江泽民同志曾强调指出:“如果我们不依法打击严重经济犯罪和腐败现象,就会失信于民,就会带来严重的社会灾难”。这说明,一方面政府要保持廉洁,就必须反对腐败,大力加强廉政、勤政建设;另一方面在腐败盛行的环境中,如果政府自身难以保持廉洁,也就根本无法为公民提供良好的公共服务,公民也就很难从政府那里获得应该得到的好处,公民的权利也就很难得以保证。因此,要建设廉洁高效的服务型政府必须制定反腐败的法律、法令,并成立相应的廉政机构,且赋予其独立的查处权力,对有问题者坚决依法承办,决不姑息。如完善《中华人民共和国公务员法》(2006年1月1日起开始实施),虽然详细规定公务员的条件、义务和权力、录用、职务与级别、考核、职务任免和升降、奖励惩罚、工资福利及退休和法律责任等等,但本人认为还应该对公务员实行严格的财产申报制度,定期对公务员的财产给予详情公示等。

　　二、创新行政管理体制,是廉洁高效服务型政府的根本

　　胡锦涛在中共中央政治局第四次集体学习时指出,建设服务型政府,首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,把公共服务和社会管理放在更加重要的位置,努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务;要优化政府组织结构,加强公共服务部门建设,推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度,完善公共服务监管体系,加快法治政府建设,全面推进依法行政,依法规范政府职能和行政行为;要完善公共财政体系,调整财政收支结构,扩大公共服务覆盖范围,把更多财政资金投向公共服务领域,把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群众,增强基层政府提供公共服务的能力;要创新社会管理体制,努力实现管理与服务有机结合,在服务中实施管理,在管理中体现服务。

三、高素质的公务员队伍是廉洁高效服务型政府的基础和关键

要实现政府管理理念、管理职能和管理体制由管制型向服务型转变,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理队伍是基础和关键。这样做不仅有利于更快实现政企分开、政资分开、政事分开,优化政府机构设置,而且提高政府的工作效率和效益,进一步推进政府管理体制全面的进步。加强制度管理,强调竞争上岗和交流制度,使公务员在竞争中提高素质,在交流中得到锻炼。同时制定公务员行为规范和公务员财产申报制度,并接受廉政机构和社会群众的监督。要全面加强公务员队伍思想建设、作风建设、能力建设,加强公务员制度建设,不断提高公务员为人民服务的能力和水平。各级政府工作人员特别是领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨,大力增强公仆意识,切实转变工作作风,努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,多为群众办好事、办实事,真正做到为民、务实、清廉。

　　四、完善行政监督机制是廉洁高效服务型政府的保障

　　建立完善的行政监督机制,是政府行政行为法治化的保障。就广义的行政监督而言,它是指党组织、行政机关、立法机关、司法机关、社会团体、群众组织、社会舆论、人民群众的监督。监督的对象是行政行为,包括一个国家行政机关及其全体工作人员的行政管理活动。要建立廉洁高效的服务型政府,一是自觉接受人大监督和政协的民主监督;二是接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督;三是创新层级监督新机制,强化上级行政机关对下级行政机关的监督;四是加强专门监督,各级行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作,自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督;五是强化社会、新闻媒体的监督,这是坚持执政为民、坚持依法行政、做好政府工作的根本保证。

　　五、全心全意为人民服务是廉洁高效服务型政府的宗旨

　　服务型政府的核心是“服务”——为人民服务。把政府定位在服务员的角色上,为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的宗旨。其中，建立行政服务中心是实现服务型政府目标的重要方式之一。行政服务中心就是将原政府职能部门的各项职能集中到一个大厅,面向服务对象统一提供对口服务。建立行政服务中心可以使公民不再需要分别找各部门科室,就在大厅内一次性解决问题,由跑多门变为进一门。行政服务中心的一切服务项目、办事程序、服务时限及管理规章一律公布于众,对服务质量和提供速度进行公开承诺并接受群众监督。建立行政服务中心是对传统行政管理体制的变革和扬弃,是政府管理理念的一次改革和创新。行政服务中心通过将审批、审核事项集中办理,实行“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”,通过“阳光下作业、规范化管理”的形式,公开所有办事过程,使行政活动过程和行政权力的运用公开化、透明化,提高权力运行的透明度,为建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型政府打下良好基础。要创建廉洁高效的服务型政府是一个漫长的过程,不能一蹴而就。无论在政府职能转变和政府内部结构上,还是在制度和行政人员个体那里,都必须把为人民服务作为服务型政府的宗旨,才能保障人民利益和社会公平。建设廉洁高效的服务型政府是我国今后相当一段时间内政府建设的目标,也为加快我国和谐社会建设和社会主义现代化建设做好宏观上的准备。（洞口县纪委）