近年来，湖南省岳阳市纪委、监察局坚持以人为本、执政为民的理念，切实加强案件查办工作，为深入推进反腐倡廉建设、促进富民强市提供了坚强保障。

    以贯彻以人为本、执政为民为主线，选择办案重点。一是及时查处社会高度关注的典型案件。2009年岳阳市区出租车停运事件发生后，岳阳市纪委、监察局主动介入调查，迅速查明岳阳市城管局原局长李某等人收受贿赂，暗箱操作的事实，很快恢复了出租车市场的正常经营秩序。二是严肃查处损害群众利益的窝案串案。查办了岳阳县畜牧局截留挪用生猪补贴专项资金系列案、岳阳经济技术开发区征地拆迁系列案等，立案查处党员干部44人，其中移送司法机关26人。三是从严查处影响社会稳定大局的典型案件。查办了临湘市和岳阳县等地党政干部为黑恶势力充当“保护伞”的系列案件，岳阳县原公安局长、原交警大队长等10名充当黑恶势力“保护伞”的党政干部被移送司法机关。

    以贯彻以人为本、执政为民为主题，规范办案行为。一是推进办案程序具体化。岳阳市纪委、监察局建立健全了违纪线索集中管理、“一事一申报”、集体审议案件等制度，加强对借调办案人员的资格审查，严格办案措施的使用审批，推行一式五联的处分决定执行责任卡。二是推进安全管理精细化。完善办案场所功能，对办案过程实行24小时监控。三是推进权益保障人性化。充分尊重案件相关人的独立人格、正当需求和合法权益，切实保障被调查人的知情权、人身权、财产权、申辩权、申诉权。近五年来，岳阳市纪委、监察局实现了“办案安全零事故、办案人员零违纪、办案结果零申诉”的“三零”目标。

    以贯彻以人为本、执政为民为主旨，建设办案队伍。一是完善三项机制，优化整体结构。岳阳市纪委、监察局完善资格准入机制，规定一线办案人员必须具有法律、财务相关专业知识或工作经历，规定县级纪检监察机关要有三分之一以上的领导班子成员具有法律、财务等专业知识或三年以上办案工作经历；完善教育培训机制，推行“一月一课一考”制度，对办案专业知识进行培训考试；完善提拔任用机制，推行考察量化制、选拔竞争制。二是坚持三个优先，强化后勤保障。市县两级纪检监察机关办案经费参照政法系统标准全额列入财政预算，足额保证、优先拨付；财政部门专门制定办案有功人员奖励制度，对查办案件中贡献突出的人员给予适当奖励；查办案件配备办案用车，在其他办案装备上按照高配备标准优先考虑、优先安排。三是落实“四严”要求，强化监督管理。坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，从严约束办案干部，不断提升办案干部队伍素质。

    以贯彻以人为本、执政为民为主导，提升治本功能。一是坚持把查办案件与全局工作相结合。岳阳市纪委、监察局把查办案件工作放到党委、政府工作全局中来谋划和安排，统筹协调好查办案件与经济社会发展的关系，为经济社会发展保驾护航。二是坚持把查办案件与教育保护干部相结合。采取信访监督的方式，对违纪情节较轻的涉案人员及时教育和提醒，同时，建立重大案件通报制度，采取到发案单位召开专题案件通报会等方式，以身边的典型案件教育党员干部。三是坚持把查办案件与防治腐败相结合。针对腐败现象暴露出来的问题，岳阳市纪委、监察局制定《关于进一步加强惠农补贴政策信息公开工作的若干规定》《中小学教辅资料管理暂行办法》等，建立健全惠农补贴政策信息公开、防治教育乱收费等20多项维护群众利益的工作机制。（作者系湖南省岳阳市委常委、市纪委书记  康代四）